东山岛职业中专学校迁建工程项目施工监理
答疑纪要
致：各潜在投标人
一、招标文件修改
1、招标文件 第一章 招标公告3.2“本招标项目要求投标人须具备建设行政主管部门核发的合法有效的工程监理综合资质或不低于甲级房屋建筑工程监理资质同时具备不低于乙级通信工程监理资质。”修改为“本招标项目要求投标人须具备建设行政主管部门核发的合法有效的工程监理综合资质或不低于甲级房屋建筑工程监理资质。”
2、招标文件 第一章 招标公告3.3“拟派总监理工程师须具备建设行政主管部门核发的合格有效的中华人民共和国注册监理工程师注册执业证书，注册专业要求为房屋建筑工程且具有工程监理专业高级工程师职称。拟派总监理工程师必须为独立投标人或联合体牵头人的本企业在岗人员，以注册监理工程师注册执业证书上的注册单位为准。”修改为“拟派总监理工程师须具备建设行政主管部门核发的合格有效的中华人民共和国注册监理工程师注册执业证书，注册专业要求为房屋建筑工程。拟派总监理工程师必须为独立投标人或联合体牵头人的本企业在岗人员，以注册监理工程师注册执业证书上的注册单位为准。”
3、招标文件 第一章 招标公告3.6“投标人“工程业绩”要求：1个；“工程业绩”是指：自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日的前五年内（含本招标项目在法定媒介发布招标公告之日）完成的并已竣工验收合格的房屋建筑工程中的一般公共建筑（科教建筑类）工程监理项目，等级为一级（28层以上；36米跨度以上（轻钢结构除外）；单项工程建筑面积3万平方米以上）级。”修改为“投标人“工程业绩”要求：1个；“工程业绩”是指：自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日的前五年内（含本招标项目在法定媒介发布招标公告之日）完成的并已竣工验收合格的房屋建筑工程中的一般公共建筑工程监理项目，等级为一级（28层以上；36米跨度以上（轻钢结构除外）；单项工程建筑面积3万平方米以上）级。”
4、招标文件 第一章 招标公告3.7“投标人拟派总监理工程师“工程业绩”要求：1个；“工程业绩”是指：自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日的前五年内（含本招标项目在法定媒介发布招标公告之日）完成的并已竣工验收合格的房屋建筑工程中的一般公共建筑（科教建筑类）工程监理项目，等级为一级（28层以上；36米跨度以上（轻钢结构除外）；单项工程建筑面积3万平方米以上）级，工程业绩中的项目总监必须与拟派总监一致。”修改为“投标人拟派总监理工程师“工程业绩”要求：1个；“工程业绩”是指：自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日的前五年内（含本招标项目在法定媒介发布招标公告之日）完成的并已竣工验收合格的房屋建筑工程中的一般公共建筑工程监理项目，等级为一级（28层以上；36米跨度以上（轻钢结构除外）；单项工程建筑面积3万平方米以上）级，工程业绩中的项目总监必须与拟派总监一致。”
5、招标文件 第三章 评标办法 3.3.2评分标准 （1）资信业绩分项评分标准
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资信评分标准Ai
（满分39分）
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总监理工程师
（满分15.00分）
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基本素质
（满分15.00分）
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（1）投标人拟派总监理工程师“工程业绩”：拟派总监理工程师近五年担任过一个同类、同等及以上已竣工验收合格的工程监理项目的总监理工程师得10分，否则得0分。（2）拟派总监理工程师取得中华人民共和国注册监理工程师注册执业证书的，得5分。否则，否决其投标。
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其它监理人员配备
（满分9.00分）
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监理人员承诺到位的，得9分。否则，否决其投标。
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企业业绩
（满分15.00分）
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投标人“工程业绩”：投标人近五年监理过一个同类、同等及以上已竣工验收合格的工程监理项目，得基本分11分；在此基础上、每增加一个近五年同类、同等及以上且单跨跨度在39米及以上的已竣工验收合格的一般公共建筑（科教建筑类）工程监理项目另加2分，加分不超过4分。
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修改为
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资信评分标准Ai
（满分39分）
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总监理工程师
（满分15.00分）
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基本素质
（满分15.00分）
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（1）投标人拟派总监理工程师“工程业绩”：拟派总监理工程师近五年担任过一个同类、同等及以上已竣工验收合格的工程监理项目的总监理工程师得10分，否则得0分。（2）拟派总监理工程师取得中华人民共和国注册监理工程师注册执业证书的，得5分。否则，否决其投标。
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其它监理人员配备
（满分9.00分）
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监理人员承诺到位的，得9分。否则，否决其投标。
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企业业绩
（满分15.00分）
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投标人“工程业绩”：投标人近五年监理过一个同类、同等及以上已竣工验收合格的工程监理项目，得基本分11分；在此基础上，每增加一个项目另加2分，加分不超过4分。
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6、招标文件 第三章 评标办法 3.3.4说明及要求 “（8）“工程业绩”是指：自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日的前五年内（含本招标项目在法定媒介发布招标公告之日）完成的并已竣工验收合格的房屋建筑工程中的中的一般公共建筑（科教建筑类）工程监理项目，等级为一级（28层以上；36米跨度以上（轻钢结构除外）；单项工程建筑面积3万平方米以上）级。（“工程业绩”应当根据现行《工程监理企业资质管理规定》的“专业工程类别和等级表”，按照“同类、同等”的指标要求设置。）”修改为 “（8）“工程业绩”是指：自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日的前五年内（含本招标项目在法定媒介发布招标公告之日）完成的并已竣工验收合格的房屋建筑工程中的一般公共建筑工程监理项目，等级为一级（28层以上；36米跨度以上（轻钢结构除外）；单项工程建筑面积3万平方米以上）级。（“工程业绩”应当根据现行《工程监理企业资质管理规定》的“专业工程类别和等级表”，按照“同类、同等”的指标要求设置。）”
7、本项目招标文件中涉及以上内容均相应修改。
二、招标文件答疑与澄清
1、问题描述：一般公共建筑（科教建筑类）如何认定？
答：工程业绩已修改，详见本答疑纪要“一、招标文件修改”。
2、问题描述：在企业业绩与总监业绩中均要求，房屋建筑工程中的一般公共建筑（科教建筑类）工程监理项目，等级为一级（28层以上；36米跨度以上（轻钢结构除外）；单项工程建筑面积3万平方米以上）级。为什么在企业业绩加分项却要求近五年同类、同等及以上且单跨跨度在39米及以上的已竣工验收合格的一般公共建筑（科教建筑类）工程监理项目。这标本身要求设定就颇高，要有通信乙级资质，又要高工是工程管理专业，又要科教文卫的业绩，是在量身定做吗？建议企业业绩修改为：房屋建筑工程中的一般公共建筑（科教建筑类）工程监理项目，等级为一级（28层以上；36米跨度以上（轻钢结构除外）；单项工程建筑面积3万平方米以上）级。
答：工程业绩已修改，详见本答疑纪要“一、招标文件修改”。
3、问题描述：招标公告3.2本招标项目要求投标人须具备建设行政主管部门核发的合法有效的工程监理综合资质或不低于甲级房屋建筑工程监理资质同时具备不低于乙级通信工程监理资质。该项目的工程规模及招标范围和内容均无提到有通信工程内容，请问为什么要设置该资质？且招标公告3.4提到：本招标项目不接受联合体投标。该设定已经违反了闽建建[2018]6号《关于统一房屋建筑和市政基础设施工程监理电子招标投标交易平台功能需求的通知》中附件2“招标关键词的一、招标公告（或投标邀请书）2.要求两种及以上不同专业资质条件要求的，不得出现“不接受”联合体投标词汇。”的要求。该招标文件有为个别投标人量身定做，存在暗箱操作，故意排斥潜在投标人或投标人的嫌疑，严重违反了《中华人民共和国招投标法》及《福建省招标投标条例》，违背了公平竞争的原则。
答：资质要求已修改，详见本答疑纪要“一、招标文件修改”。
4、问题描述：招标文件P6、P10、P53、P57、P59要求一般公共建筑（科教建筑类）工程监理项目的业绩、其中P57企业业绩：增加一个近五年同类、同等级以上且单跨跨度在39米及以上的已竣工验收合格的一般公共建筑（科教建筑类）工程监理项目另加2分，不符合招标文件评标办法前附表里面投标人“工程业绩”要求和拟派总监理工程师“工程业绩”要求里面工程业绩应当根据现行《工程监理企业资质管理规定》的“专业工程类别和等级表”，按照“同类、同等”的指标要求设置”的规定。《工程监理企业资质管理规定》中一般公共建筑一级满足：28层以上；36米跨度以上（轻钢结构除外）；单项工程建筑面积3万平方米以上其中一项满足即可。招标文件里面要求一般公共建筑（科教建筑类），从哪里来的依据？是否为某家企业量身定制，将招投标的公平、公正至于何地？
答：工程业绩已修改，详见本答疑纪要“一、招标文件修改”。
5、问题描述：（1）根据《福建省房屋建筑和市政基础设施工程标准监理招标文件（2018年版）》范本中对于工程业绩的要求：“工程业绩”应当根据现行《工程监理企业资质管理规定》的“专业工程类别和等级表”，按照“同类、同等”的指标要求设置。本项目招标文件的业绩设置与《工程监理企业资质管理规定》的内容不一致，尤其招标文件P57页中企业业绩加分业绩“每增加一个近五年同类、同等及以上且单跨跨度在39米及以上的已竣工验收合格的一般公共建筑（科教建筑类）工程监理项目另加2分，加分不超过4分。”与范本严重背离，强烈要求修改工程业绩为房屋建筑工程中的一般公共建筑 工程监理项目，等级为一级。（2）招标文件中要求总监理工程师具备高级工程师职称，职称要求过于苛刻，建议按闽建[2017]10号关于印发《福建省房屋建筑和市政基础设施工程施工监理评标办法（试行）》的通知和“福建省房屋建筑和市政基础设施工程标准监理招标文件（2018年版）范本”，取消对总监职称的要求。
回复（1）：工程业绩已修改，详见本答疑纪要“一、招标文件修改”。
回复（2）：总监理工程师资格要求已修改，详见本答疑纪要“一、招标文件修改”。
6、问题描述：（1）本项目要求建设行政主管部门核发的合法有效的工程监理综合资质或不低于甲级房屋建筑工程监理资质同时具备不低于乙级通信工程监理资质，但是项目建设规模并未涉及过多通信工程相关内容，强烈建议删除“具备不低于乙级通信工程监理资质”要求。 （2）招标文件中P10投标人须知前附表项号13条款号1.4.1投标人资质要求、能力、信誉中提到“工程业绩”是指：自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日的前五年内（含本招标项目在法定媒介发布招标公告之日）完成的并已竣工验收合格的房屋建筑工程中的一般公共建筑（科教建筑类）工程监理项目，等级为一级（28层以上；36米跨度以上（轻钢结构除外）；单项工程建筑面积3万平方米以上）级。问题：招标人所要求的业绩：一般公共建筑（科教建筑类），是如何认定呢？是否以福建省建设行业信息公开平台中工程用途来确定类别，按照招标规模是否学校的业绩即满足招标文件要求，请明确业绩的认定标准！强烈建议业绩修改为只要符合一级一般公共建筑即可！（3）P57第三章评标办法3.3.2评分标准中投标人“工程业绩”：投标人近五年监理过一个同类、同等及以上已竣工验收合格的工程监理项目，得基本分11分；在此基础上、每增加一个近五年同类、同等及以上且单跨跨度在39米及以上的已竣工验收合格的一般公共建筑（科教建筑类）工程监理项目另加2分，加分不超过4分。问题：增加的业绩要求单跨跨度必须在39米及以上，首先请明确该单跨跨度长度如何体现！其次要求过于严格，存在排斥潜在投标人嫌疑，强烈建议业绩修改为只要符合一级一般公共建筑即可！
回复（1）：资质要求已修改，详见本答疑纪要“一、招标文件修改”。
回复（2）：工程业绩已修改，详见本答疑纪要“一、招标文件修改”。
回复（3）：工程业绩已修改，详见本答疑纪要“一、招标文件修改”。
7、问题描述：（1）招标文件中总监理工程师资格要求为房屋建筑工程且具有工程监理专业高级工程师职称，疑似故意设坎，建议修改为：具有工程建设管理类高级工程师职称。监理专业为建设管理类的其中一种，所以投标时放“工程建设管理类”高级工程师，应予以承认。（2）“工程业绩”是指：自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日的前五年内（含本招标项目在法定媒介发布招标公告之日）完成的并已竣工验收合格的房屋建筑工程中的中的一般公共建筑（科教建筑类）工程监理项目，等级为一级（28层以上；36米跨度以上（轻钢结构除外）；单项工程建筑面积3万平方米以上）级。请问科教建筑类建筑主要包含什么，学校是否属于？怎么界定科教类？只是看四库一平台的工程用途吗？那么如果同样是学校业绩，一个工程用途写“科教文卫类”一个写“公共建筑”那后者业绩就不承认吗？这个项目是学校业绩，属于公共建筑项目，科教类建筑，也属于公共建筑，如果只看四库一平台的项目用途，那么是不是明显的为某家企业量身定做？请代理明确回答。
回复（1）：总监理工程师资格要求已修改，详见本答疑纪要“一、招标文件修改”。
回复（2）：工程业绩已修改，详见本答疑纪要“一、招标文件修改”。
8、问题描述：招标文件中总监理工程师资格要求为房屋建筑工程且具有工程监理专业高级工程师职称，建议修改为：房屋建筑工程且具有工程管理类高级工程师职称。
答：总监理工程师资格要求已修改，详见本答疑纪要“一、招标文件修改”。
9、问题描述：（1）问本项目要求中的业绩：自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日的前五年内（含本招标项目在法定媒介发布招标公告之日）完成的并已竣工验收合格的房屋建筑工程中的一般公共建筑（科教建筑类）工程监理项目，等级为一级（28层以上；36米跨度以上（轻钢结构除外）；单项工程建筑面积3万平方米以上）级，工程业绩中的项目总监必须与拟派总监一致。问：如某学校中的科技馆或者体育馆、训练馆等场所且为钢结构的项目，业绩是否认定？（2）本项目规模大，且为学校项目，建设内容多，要求总监必须常驻现场，为何没要求总监无在建？是否说明可兼任其他项目？（3）招标文件57页：企业业绩：在此基础上、每增加一个近五年同类、同等及以上且单跨跨度在39米及以上的已竣工验收合格的一般公共建筑（科教建筑类）工程监理项目另加2分，加分不超过4分。 问：本项目要求企业需提供2个（科教建筑类）工程监理项目且单跨跨度在39米及以上的业绩才满分。根据闽建办综函〔2023〕3号，目前都强化总监的个人执业，既然企业有大跨度的业绩要求，为何总监只是要求一般的公共建筑而已？
回复（1）：根据《福建省房屋建筑和市政基础设施工程施工监理评标办法（试行）》（闽建[2017]10号）第十三条：“工程业绩应当根据现行《工程监理企业资质管理规定》的“专业工程类别和等级表”，按照“同类、同等”的指标要求设置”的规定，以及招标文件评标办法第3.3.4说明及要求的内容，按招标文件规定执行。
回复（2）：根据闽建建[2018]36号及闽建建[2018]37号规定，经建设单位书面同意，总监理工程师在同一设区市（含平潭综合实验区）最多可在三个在建监理合同项目上从业。
回复（3）：工程业绩已修改，详见本答疑纪要“一、招标文件修改”。
10、问题描述：（1）本招标项目要求投标人须具备建设行政主管部门核发的合法有效的工程监理综合资质或不低于甲级房屋建筑工程监理资质同时具备不低于乙级通信工程监理资质。该项目的工程规模及招标范围仅是提到通讯附属设施，参考本项目的施工招标公告及施工图，施工图纸中有大量的电气工程及电力工程内容，占比较大，且本项目施工内容中并无精装修，通讯最多也只是预埋管线；若需要同时具备两个专业监理资质，考虑到工程内容的适配，也应设置电力工程监理资质，请修改为投标人须具备建设行政主管部门核发的合法有效的工程监理综合资质或不低于甲级房屋建筑工程监理资质同时具备不低于乙级电力工程监理资质。（2）本项目招标文件对于工程业绩的要求：“自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日的前五年内（含本招标项目在法定媒介发布招标公告之日）完成的并已竣工验收合格的房屋建筑工程中的一般公共建筑（科教建筑类）工程监理项目，等级为一级（28层以上；36米跨度以上（轻钢结构除外）；单项工程建筑面积3万平方米以上）级。”在此基础上，对企业业绩加分业绩加码：“每增加一个近五年同类、同等及以上且单跨跨度在39米及以上的已竣工验收合格的一般公共建筑（科教建筑类）工程监理项目另加2分，加分不超过4分。”本项目招标文件采用监理招标文件范本来编制，招标文件第三章评标办法3.3.4说明及要求第（8）项中“工程业绩”应当根据现行《工程监理企业资质管理规定》的“专业工程类别和等级表”，按照“同类、同等”的指标要求设置。但实际设置工程业绩指标是却没有这样做，根本没有依据《工程监理企业资质管理规定》的“专业工程类别和等级表”中“同类、同等”的指标要求来设置，强烈要求修改工程业绩为房屋建筑工程中的一般公共建筑工程监理项目，等级为一级。
回复（1）：资质要求已修改，详见本答疑纪要“一、招标文件修改”。
回复（2）：工程业绩已修改，详见本答疑纪要“一、招标文件修改”。
11、问题描述：（1）招标文件第57页，投标人“工程业绩”：“投标人近五年监理过一个同类、同等及以上已竣工验收合格的工程监理项目，得基本分11分；在此基础上、每增加一个近五年同类、同等及以上且单跨跨度在39米及以上的已竣工验收合格的一般公共建筑（科教建筑类）工程监理项目另加2分，加分不超过4分。”业绩加分设置了“单跨跨度在39米及以上”，疑为个别投标人量身定做，故意排斥潜在投标人，建议取消跨度要求。（2）招标文件要求拟派总监理工程师具有工程监理专业高级工程师职称，建议取消总监职称要求。（3）请明确科教建筑类包含哪些。
回复（1）：工程业绩已修改，详见本答疑纪要“一、招标文件修改”。
回复（2）：总监理工程师资格要求已修改，详见本答疑纪要“一、招标文件修改”。
回复（3）：工程业绩已修改，详见本答疑纪要“一、招标文件修改”。
12、问题描述：（1）招标公告3.2本招标项目要求投标人须具备建设行政主管部门核发的合法有效的工程监理综合资质或不低于甲级房屋建筑工程监理资质同时具备不低于乙级通信工程监理资质。该项目的工程规模及招标范围只是提及通讯，但并未说明相关建设内容占比本项目总量的多少，本项目施工招标也没有提到通信工程的工程量比重大，请问为什么监理要设置该资质？！并且本招标项目不接受联合体投标，究其原因还是为了排斥其他潜在投标人而设定的，违背了公平竞争的原则，违反了《中华人民共和国招投标法》及《福建省招标投标条例》，强烈要求删除乙级通信工程监理资质的要求。（2）招标文件3.6投标人“工程业绩”要求：1个；“3.7投标人拟派总监理工程师“工程业绩”要求：1个。工程业绩”是指：自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日的前五年内（含本招标项目在法定媒介发布招标公告之日）完成的并已竣工验收合格的房屋建筑工程中的一般公共建筑（科教建筑类）工程监理项目，等级为一级（28层以上；36米跨度以上（轻钢结构除外）；单项工程建筑面积3万平方米以上）级。招标文件P57页中企业业绩加分业绩“每增加一个近五年同类、同等及以上且单跨跨度在39米及以上的已竣工验收合格的一般公共建筑（科教建筑类）工程监理项目另加2分，加分不超过4分。”与范本中要求根据现行《工程监理企业资质管理规定》的“专业工程类别和等级表”，按照“同类、同等”的指标要求设置严重背离，结合第一条质疑内容，此招标文件根本是为了某家投标人量身定做的，严重违反国家招标投标法规范，属违规操作，请招标人及代理机构务必慎重，及时修正。
回复（1）：资质要求已修改，详见本答疑纪要“一、招标文件修改”。
回复（2）：工程业绩已修改，详见本答疑纪要“一、招标文件修改”。
13、问题描述：此项目已要求投标人及总监业绩为科教建筑（范围十分狭窄），还要求总监具备工程监理专业高级工程师职称，此条过于苛刻，严重排斥潜在投标人，建议取消高级工程师职称的专业限制。
答：总监理工程师资格要求已修改，详见本答疑纪要“一、招标文件修改”。
14、问题描述：该项目第二章投标人须知里的投标人须知前附表第13点1.4.1投标人资质要求、能力、信誉里的1）投标人“工程业绩”要求：1个；“工程业绩”是指：自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日的前五年内（含本招标项目在法定媒介发布招标公告之日）完成的并已竣工验收合格的房屋建筑工程中的一般公共建筑（科教建筑类）工程监理项目，等级为一级（28层以上；36米跨度以上（轻钢结构除外）；单项工程建筑面积3万平方米以上）级。2）投标人拟派总监理工程师“工程业绩”要求：1个；“工程业绩”是指：自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日的前五年内（含本招标项目在法定媒介发布招标公告之日）完成的并已竣工验收合格的房屋建筑工程中的一般公共建筑（科教建筑类）工程监理项目，等级为一级（28层以上；36米跨度以上（轻钢结构除外）；单项工程建筑面积3万平方米以上）级，工程业绩中的项目总监必须与拟派总监一致。与第三章 评标办法的综合评估法的3.3.2评分标准（1）资信业绩分项评分标准 投标人“工程业绩”：投标人近五年监理过一个同类、同等及以上已竣工验收合格的工程监理项目，得基本分11分；在此基础上、每增加一个近五年同类、同等及以上且单跨跨度在39米及以上的已竣工验收合格的一般公共建筑（科教建筑类）工程监理项目另加2分，加分不超过4分。请问科教建筑类主要包含什么，是否需要四库一平台体现科教建筑类？请代理明确回答。
答：工程业绩已修改，详见本答疑纪要“一、招标文件修改”。
注：1.本项目招标文件中涉及以上内容与本答疑纪要不符的，以本答疑纪要为准。
2.投标人应认真阅读招标文件，当招标文件的澄清、修改、补充等在同一内容的表述不一致时，以最后发出的答疑纪要或补充通知的书面为准。
3.投标人应在开标前随时登录发布本项目招标公告的相关网站查看本项目招标的相关信息，若因投标人的疏忽而未及时发现本项目招标的相关信息的，后果自负。
招标人：福建东山城投集团有限公司
招标代理机构：福建省灿辉建设有限公司
2023年3月24日