平和县医院迁建工程（平和县第二医院）医疗专项深化设计及配套设施项目施工一体化答疑纪要

致：各位潜在投标人

问题1、本项目采用综合评分办法确定中标人，其中资信业绩评分标准（共20分）严重违反发改办法规〔2019〕862号关于印发《工程项目招投标领域营商环境专项整治工作方案》的通知。为特定潜在中标人缩小各投标报价分的分差，加大量身定做的加分条款的分差，严重扰乱招投标营商环境。详细举例如下：

第一、工程项目招投标领域营商环境专项整治工作方案明确招标文件不得设置以下条款：

4.设定明显超出招标项目具体特点和实际需要的过高的资质资格、技术、商务条件或者业绩、奖项要求。

5 .将国家巳经明令取消的资质资格作为投标条件、加分条件、中标条件；在国家巳经明令取消资质资格的领域，将其他资质资格作为投标条件、加分条件、中标条件。

6.将特定行政区域、特定行业的业绩、奖项作为投标条件、加分条件、中标条件；将政府部门、行业协会商会或者其他机构对投标人作出的荣誉奖励和慈善公益证明等作为投标条件、中标条件。

7.限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地、供应商

本项目综合评分加分项为：

问题1答：本次招标范围包含综合楼(急诊楼、门诊医技楼、住院楼）、感染楼、高压氧舱、液氧站等室内装饰装修、暖通空调、电梯工程、医用气体工程、智能化工程（含室外配套部分的智能化）、防护屏蔽系统、医疗净化专项系统、医用纯水系统、医用物流系统等的设计、材料及机电设施设备采购与安装、工程施工，上述范围含压力管道的采购与安装。设置“特种设备生产许可证（或特种设备制造许可证）（工业管道安装GC2）或特种设备安装改造维修许可证及体系认证证书”加分符合招标项目具体特点和实际需要。

省级或以上安装协会颁发的BIM荣誉证书、“鲁班奖”及“国家优质工程奖”只设置加分条件，未作为投标条件或者中标条件。

综上所述本项目招标文件未设定超出招标项目具体特点和实际需要的过高的资质资格、技术、商务条件或者业绩、奖项要求。未将政府部门、行业协会商会或者其他机构对投标人作出的荣誉奖励和慈善公益证明等作为投标条件或者中标条件。

问题2、第二、同时也违反关于施工招标工程特殊性认定和类似工程业绩设置有关事项的补充通知：

　一、对于技术、性能有特殊要求，但未在闽建筑〔2017〕39号文规定的《特殊性划分标准》中列明的招标工程，确需采用综合评估法的，招标人应当按照下列程序实施：

　　1．招标人应当向该项目招投标监督部门提出组织技术专家认证的书面申请，并提供该项目设计单位出具的技术、性能有特殊要求的书面意见。省直单位项目的招标人向项目所在地招投标监督部门申请。

　　2．经招投标监督部门同意后，招标人自行组织技术专家论证并对论证工作负责。技术专家应当从省住建厅公布的福建省工程技术论证专家库中聘请。技术专家论证意见书应当明确招标工程是否存在技术、性能特殊要求；存在特殊要求的，还需写明特殊要求的具体情况，以及设置类似业绩指标的具体意见。

　　3．经论证存在技术、性能特殊要求的，招标人可以设置相应类似业绩。类似业绩设置应当符合闽建筑〔2017〕39号文第五条的相关规定，并保障充分竞争，不得设置不合理指标排斥潜在投标人。

　　4．技术专家论证意见书以及专家名单应当作为招标文件的附件提供给潜在投标人，并推送至省公共资源交易电子行政监督平台。

5．潜在投标人认为类似业绩设置不合理的，可以依法向招标人提出异议，招标人应按照有关规定作出答复。

问题2答：本次招标为平和县医院迁建工程（平和县第二医院）医疗专项深化设计及配套设施项目施工一体化而非施工招标，上述补充通知规定不适用本项目。

问题3、附件

工程总承包招标文件要求

评标委员会对每组投标文件按照先初步评审、后详细评审的程序进行评审，初步评审合格的投标人方可进入详细评审。

初步评审包括形式评审、资格评审和响应性评审三个阶段。形式评审内容为投标人名称、投标函签字盖章、投标文件格式、备选投标方案等。资格评审内容为投标人营业执照、资质要求、信誉要求以及其他要求。响应性评审内容为投标报价、投标内容、工期、质量标准、投标有效期、投标保证金、权利义务等。

详细评审包括投标报价、承包人建议书、承包人实施方案、工程业绩、资信（按附表）。

承包人建议书、承包人实施方案采用暗标方式进行评审，所有内容均不得出现投标人的名称及其他可识别投标人身份的字符、徽标、人员名称以及其他特殊标记等信息，并作为招标文件实质性要求。招标人采取评分制评审或合格制评审。

投标报价的评标基准价=（最高投标限价-暂定金额-设计费）×（1-K）+（暂定金额+设计费）。暂定金额、设计费的具体数额应在招标文件中明确。公开招标项目K的取值范围为房建工程10%以内、市政工程12%以内，取值区间幅度为2～4%；邀请招标项目的K的取值范围为房建工程6-10%、市政工程8-12%，取值区间幅度为1～2%。K的具体取值区间幅度由招标人在招标文件中确定。

招标人可以根据项目特点设置投标人和（或）拟派出项目负责人的工程总承包类似业绩加分条件。业绩应为近五年内已取得主体工程的施工许可证或已竣工验收合格的工程总承包项目。2022年起，招标人可以将工程总承包类似业绩限制为已竣工验收合格的项目。设置的类似业绩指标不得超过两项且指标值不得超过招标工程实际指标值的三分之二。

招标人提出创建省级及以上优质工程奖或优秀工程勘察设计奖要求的，应当在落实创优费用并明确违约责任情况下，可以设置一项相应奖项作为加分条件。

招标文件应当明确中标候选人数量。出现二个及以上投标人的最终总得分相同时，评标委员会依次按投标人的投标报价分高低、资信分高低、承包人建议书（如有）得分高低、承包人实施方案得分（如有）高低进行排序。若上述均相同时，由招标人随机抽取产生排序。

本项目综合评分加分项为：

问题3答：本次招标范围包含综合楼(急诊楼、门诊医技楼、住院楼）、感染楼、高压氧舱、液氧站等室内装饰装修、暖通空调、电梯工程、医用气体工程、智能化工程（含室外配套部分的智能化）、防护屏蔽系统、医疗净化专项系统、医用纯水系统、医用物流系统等的设计、材料及机电设施设备采购与安装、工程施工，不适用《关于房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包招标投标活动有关事项的通知》，适用《关于印发简明标准施工招标文件和标准设计施工总承包招标文件的通知》。

问题4、第三、投标报价分占比60分，招标代理单位明显通过缩小折价分值Q来缩小K值范围内报价得分。我省招标规范要求折价分值Q , F<Fm时Q应不小于3 , F>Fm时Q=3的两倍；

问题4答：本次招标范围包含综合楼(急诊楼、门诊医技楼、住院楼）、感染楼、高压氧舱、液氧站等室内装饰装修、暖通空调、电梯工程、医用气体工程、智能化工程（含室外配套部分的智能化）、防护屏蔽系统、医疗净化专项系统、医用纯水系统、医用物流系统等的设计、材料及机电设施设备采购与安装、工程施工，不适用《关于房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包招标投标活动有关事项的通知》，适用《关于印发简明标准施工招标文件和标准设计施工总承包招标文件的通知》一、适用范围：设计施工一体化的总承包项目，其招标文件应当根据《标准设计施工总承包招标文件》编制。中华人民共和国标准设计施工总承包招标文件（2012年版） 使用说明四：招标人选择适用综合评估法的，各评审因素的评审标准、分值和权重等由招标人自主确定。

问题5、关于房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包招标投标活动有关事项的通知

各设区市建设局、平潭综合实验区交建局：

　　为进一步推行工程总承包模式，经商省发改委、财政厅同意，现将房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包招标投标活动有关事项通知如下：

　　一、发包范围

　　工程总承包招标投标活动应当按照《招标投标法》、《招标投标法实施条例》以及国家现行工程总承包相关规定实施。财政投融资工程项目符合下列情形之一的，方可采用工程总承包模式发包：

　　（一）装配式建筑工程；

　　（二）概（估）算的工程费用部分2亿元以上，且具有一定技术难度、工期要求紧、系统性强的工程。

　　符合前款第（二）项的工程，建设单位应当具备工程管理能力。不具备能力的，可以委托全过程工程咨询单位。

　　已经完成施工图设计的工程，不得实施工程总承包。

　　二、招标条件

　　建设单位严格按照项目审批部门批准的建设规模、内容、标准和总投资组织实施。建设单位在发包前，应当进一步明确建设范围、建设规模、建设标准、功能需求等要求。

　　（一）建设规模

　　1．房屋建筑工程包括地上建筑面积、檐高及层数、地下建筑面积及层数、层高等。

　　2．市政工程包括道路、桥梁、隧道、管道、河道等工程特征指标，供水、污水、垃圾处理厂的处理能力、工艺指标等。

问题5答：本次招标范围包含综合楼(急诊楼、门诊医技楼、住院楼）、感染楼、高压氧舱、液氧站等室内装饰装修、暖通空调、电梯工程、医用气体工程、智能化工程（含室外配套部分的智能化）、防护屏蔽系统、医疗净化专项系统、医用纯水系统、医用物流系统等的设计、材料及机电设施设备采购与安装、工程施工，不适用《关于房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包招标投标活动有关事项的通知》，适用《住房城乡建设部关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》：（四）工程总承包项目的发包阶段。建设单位可以根据项目特点，在可行性研究、方案设计或者初步设计完成后，按照确定的建设规模、建设标准、投资限额、工程质量和进度要求等进行工程总承包项目发包。

（六）工程总承包企业的选择。建设单位可以依法采用招标或者直接发包的方式选择工程总承包企业。工程总承包评标可以采用综合评估法。

问题6、我司目前正参与贵公司招标的平和县医院迁建工程（平和县第二医院）医疗专项深化设计及配套设施项目施工一体化项目，对招标文件有如下疑问： 1、招标文件中投标保证金（应在汇款凭证上注明“平和县医院迁建工程（平和县第二医院）医疗专项深化设计及配套设施项目施工一体化投标保证金”） 财务反馈银行系统显示汇款凭证字数超限，请问是否可以简写？

问题6答：如字数过多，投标人可自行简写。

问题7、3月12号平和县医院迁建工程（平和县第二医院）医疗专项深化设计及配套设施项目施工一体化的资质条件里机电工程施工总承包一级资质应该改为建筑机电安装工程专业承包壹级较妥。

问题7答：本次招标除建筑机电工程外，还包含医用气体工程、智能化工程（含室外配套部分的智能化）、防护屏蔽系统、医疗净化专项系统、医用纯水系统、医用物流系统等。

建筑机电安装工程专业承包资质只能承接各类建筑工程项目的设备、线路、管道的安变配电站工程，非标准钢结构件的制作、安装。上述医疗专项的机电安装工程不在其承接范围。

机电工程施工总承包资质可承接机电工程的施工，机电工程是指未列入港口与航道、水利水电、电力、矿山、冶金、石油化工、通信工程的机械、电子、轻工、纺织、航天航空、船舶、兵器等其他工业工程的机电安装工程。

 

 

注：1、本答疑纪要作为招标文件的组成部分，具有约束作用。

2、涉及到以上更改的内容，招标文件均做相应修改，本答疑纪要与招标文件内容有冲突的或不一致的，以本答疑纪要公布的内容为准。

                      招标人：福建兴和投资发展集团有限公司

 

招标代理单位：天和国咨控股集团有限公司

2021年2月23日