片仔癀科技大楼建设项目全过程工程咨询服务（项目管理+工程监理+工程造价+施工图审查、施工图审核及优化、BIM设计）

答疑纪要和补充通知

各投标人：

现将由我司组织招标的片仔癀科技大楼建设项目全过程工程咨询服务（项目管理+工程监理+工程造价+施工图审查、施工图审核及优化、BIM设计）招标有关事项答疑纪要和补充通知如下：

一、答疑内容

1、针对招标文件第三章评分办法中条款号2.2.4全过程咨询服务一体化中：

疑问：

(1)、本项目允许联合体投标为招标人服务，招标文件全文业绩或各专业负责人都可以为联合体双方提供，且招标公告3.6其他要求中允许中标人将中标人不具备资质范围内“施工图审查（含超限审查）”的业务分包给具有相应资质的单位；施工图审查（含超限审查）属于行政许可的范围，严格讲不属于全过程工程咨询企业资质的必须提供的服务范围，应当可以另行分包；因此此处加分项表述不够合理；

(2)、“本项目拟派出的设计咨询负责人、造价咨询负责人、项目总监理工程师均由独立投标人委派的加2分”。因为招标文件约定项目总负责人为牵头人派出；设计咨询负责人、造价咨询负责人、项目总监理工程师均由独立投标人或联合体牵头人派出均符合全过程咨询服务一体化协调管理要求。因为设计咨询负责人、造价咨询负责人、项目总监理工程师只要是同一个法人单位委派，各专业负责人便于沟通协调，统一指挥，也有利于为业主提供一体化服务。

综上两点所述，如为“独立投标人自行实施的（含施工图审查专业）”可得分值为5分；而“联合体实施的”可得分值为1分，此处独立投标人和联合体实施分值差为4分，分值差距太大，设置明显不够合理。

建议此条修改为：

答：按招标文件执行。                                                            

2、请问本项目独立投标人是指包含招标公告 3.1 的设计、监理、造价资质所有资质？还是独立投标人是指包含招标公告 3.1 的设计、监理、造价资质和施工图审查资质？请明确独立投标人的定义。

答：独立投标人指包含招标公告 3.1 的设计、监理、造价资质所有资质，施工图审查可分包。

3、第三章评分办法中条款号 2.2.4 全过程咨询服务一体化中：“1、本项目所有服务内容均由独立投标人自行实施的（含施工图审查专业）得 3 分；2、本项 目所有服务内容均由独立投标人自行实施的（采用施工图审查专业分包）得 2 分；3、本项目所有服务内容由联合体实施的（含施工图审查专业）得 1 分；4、 本项目所有服务内容由联合体实施的（采用施工图审查专业分包）得 0.5 分。” 疑问：根据发改投资规〔2019〕515号文国家发展改革委住房城乡建设部关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见工程建设全过程咨询服务组成中不含施工图审查服务项，后附上发改投资规〔2019〕515 号文，所以此设置不合理。 建议修改调整为：“1、本项目所有服务内容均由独立投标人自行实施的（含全 过程工程项目管理、设计咨询、工程监理、造价咨询、项目运营咨询服务；不含 施工图审查专业）得 3 分；2、本项目所有服务内容均由联合体实施的（含全过 程工程项目管理、设计咨询、工程监理、造价咨询、项目运营咨询服务；不含施 工图审查专业）得 2 分” 三、第三章评分办法中条款号 2.2.4 全过程咨询服务一体化中“1、本项目拟派出的设计咨询负责人、造价咨询负责人、项目总监理工程师均由独立投标人委派的加 2 分。”

答：同本答疑纪要-答疑内容1。

4：项目总负责人、设计咨询负责人、造价咨询负责人、项目总监理工程师都由独立投标人或联合体牵头方委派不是同样的意思吗？都是为一家企业提供各专业人员服务于本项目，意思是一样的，建议修改调整为：1、本项目拟派出的设计咨询负责人、造价咨询负责人、项目总监理工程师均由独立投标人（含全过程工程项目管理、设计咨询、工程监理、造价咨询、项目运营咨询服务；不含施工图审查专业）或联合体牵头方（含全过程工程项目管理、设计咨询、工程 监理、造价咨询、项目运营咨询服务；不含施工图审查专业）委派的加 2 分。

答：同本答疑纪要-答疑内容1。

5、招标文件第三章评分办法中条款号 2.2.4 全过程工程咨询服务团队备注⑦业绩近五年是指 2015 年1月1日起至招标公告发布之日止（不含发布招标公告当日），业绩以合同签订日期为准。 疑问：业绩这样时间定义这样设置不合理，与福建省施工或设计或监理或造价招标文件范本有矛盾。建议修改调整为：业绩以合同签订时间或竣工验收报告或施工图审查合格书或造价成果文件时间为准。

答：详见补充通知。

6、招标文件第三章评分办法中条款号 2.2.4 企业业绩备注⑤业绩近五年是指 2015 年 1 月1 日起至招标公告发布之日止（不含发布招标公告当日），业绩以合同签订日期为准。疑问：业绩这样时间定义这样设置不合理，与福建省施工或设计或监理或造 价招标文件范本有矛盾。建议修改调整为：业绩近五年是指 2015 年1 月 1 日起 至招标公告发布之日止（不含发布招标公告当日），业绩以合同签订日期或竣工报告或施工图审查合格书日期为准。  

答：详见补充通知。

7、关于项目总负责人的资格条件

建议“由独立投标人或联合体（牵头人）委派，须具备国家注册一级建筑师或国家一级注册结构工程师或国家一级注册建造师或国家注册监理工程师执业资格及工程类、经济类高级职称”，更改为：“由独立投标人或联合体（牵头人）委派，须具备国家注册一级建筑师或国家一级注册结构工程师或国家一级注册建造师或国家注册监理工程师执业资格及工程类或经济类高级职称”，以避免争议，或被质疑排斥潜在投标人。

答：更正为由独立投标人或联合体（牵头人）委派，须具备国家注册一级建筑师或国家一级注册结构工程师或国家一级注册建造师或国家注册监理工程师执业资格及工程类或经济类高级职称。

8、关于项目总负责人的加分条件

第一章《招标公告/投标邀请书》第二条项目概况与招标范围明确，本项目为全过程工程咨询项目，招标范围含：全过程工程项目管理、设计咨询、工程监理、造价咨询及项目运营咨询服务、施工图审查（含超限）。

根据国家发改委2017年11月6日颁发的第9号令《工程咨询行业管理办法》中“第八条工程咨询服务范围包括（四）全过程工程咨询：采用多种服务方式组合，为项目决策、实施和运营持续提供局部或整体解决方案以及管理服务。有关工程设计、工程造价、工程监理等资格，由国务院有关主管部门认定。”及“第十七条 国家设立工程咨询（投资）专业技术人员水平评价类职业资格制度。通过咨询工程师（投资）职业资格考试并取得职业资格证书的人员，表明其已具备从事工程咨询（投资）专业技术岗位工作的职业能力和水平。”

上述全过程工程咨询招标范围中包含造价咨询服务内容和投资管理、运营咨询服务咨询服务内容，与上述服务内容对应人员的执业资格包括咨询工程师（投资）、一级注册造价工程师，因此建议本项目全过程工程咨询项目总负责人的加分条件增加一级注册造价工程师、注册咨询工程师（投资）内容。即将第三章《评标办法（综合评估法）》评分办法中“全过程工程咨询服务团队-项目总负责人”的要求第二点（P51）：

“投标人拟派出担任的全过程工程咨询项目总负责人：在满足资格条件下，同时兼具国家一级注册建筑师或国家一级注册结构工程师或国家一级注册建造师或国家注册监理工程师1项的执业资格得0.5分，每多兼具1项的加0.5分。本小项满分1.5分。”修改为“投标人拟派出担任的全过程工程咨询项目总负责人：在满足资格条件下，同时兼具国家一级注册建筑师或国家一级注册结构工程师或国家一级注册建造师或国家注册监理工程师或一级注册造价工程师或注册咨询工程师（投资）1项的执业资格得0.5分，每多兼具1项的加0.5分。本小项满分1.5分。”

答：按招标文件执行。   

9、关于类似项目业绩

因项目管理与监理的服务内容重复度极高，且国内对项目管理的定义及服务内容至今尚不明确，各方说法不一。本项目评标办法已提出“投标人近五年监理承接过一个房屋建筑工程（一级一般公共建筑）且已竣工验收合格的工程监理项目得1分，每多一项类似监理业绩加1分。本小项满分3分”的情况下，再提出“4、投标人近五年承接过一项房屋建筑工程（一般公共建筑）项目管理(或代建）业绩的得1分，每多一项类似项目管理(或代建）项目业绩加1分。本小项满分3分”，加分考核重复，已无实际择优意义，且易被钻空子。而且，本项目整个项目业绩加分条件中，却没有对项目整个成本控制起着重要作用的工程造价业绩加分内容。建议删除“项目管理(或代建）业绩加分条件”，改为对工程造价咨询业绩进行加分。即：第三章《评标办法（综合评估法）》评分办法中“业绩评分-企业业绩”（P53）第四点：“4、投标人近五年承接过一项房屋建筑工程（一般公共建筑）项目管理(或代建）业绩的得1分，每多一项类似项目管理(或代建）项目业绩加1分。本小项满分3分”修改为：“4、投标人近五年承接过一项房屋建筑工程（一般公共建筑）造价咨询(工程结算）业绩的得1分，每多一项类似项目的造价咨询(工程结算）业绩加1分。本小项满分3分”。

答：按招标文件执行。   

10、本项目设定如下不符合项目特征的条款，存在招标人在招标文件设置不合理的条件，限制或者排斥潜在投标人的加分条款。

①“投标人获得工程勘察设计行业质量管理体系升级版“AAA”认证证书加1.5分。需提供的证书扫描件并加盖投标人单位公章。本小项满分1.5分”；

②“投标人拟派出担任的全过程工程咨询项目总负责人：在满足资格条件下，同时兼具国家一级注册建筑师或国家一级注册结构工程师或国家一级注册建造师或国家注册监理工程师1项的执业资格得0.5分，每多兼具1项的加0.5分。本小项满分1.5分。”；“投标人拟派出担任的全过程工程咨询项目总负责人：在满足资格条件下具备教授级（或研究员级）高级工程师职称的加1分。本小项满分1分。”

③“投标人拟派出担任工程设计咨询负责人：具有工程师职称的得基本分1分，具有高级工程师职称的得2分；具有教授级（或研究员级）高级工程师职称的得3分（须提供有效的证书扫描件，否则不得分）。本小项满分3分。”

根据建设部2020年6月12日发布的《住房和城乡建设部办公厅关于开展工程建设行业专项整治的通知》文件中二、整治重点第（一）明确了招标人在招标文件设置不合理的条件，限制或者排斥潜在投标人，或招标人以任何方式规避招标。目前正在开展招投标整治中，请招标人认真阅读文件精神，及时纠正错误。

答：本项目根据国家发改委、住建部《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》（发改投资规〔2019〕515号）《关于漳州市重点项目建设提速提效的若干意见》（漳政办〔2020〕17号）等文件精神实施，不存在上述情况。 

11、本项目金额为1524.99万元，监理费用987.94万元（占比较大），存在招标人以全咨方式规避监理招标，请招标人严格执行省建设厅发布的《福建省房屋建筑和市政基础设施工程施工监理评标办法》与《福建省房屋建筑和市政基础设施工程标准监理招标文件（2018年版）》，正本清源。

答： 本项目根据国家发改委、住建部《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》（发改投资规〔2019〕515号）《关于漳州市重点项目建设提速提效的若干意见》（漳政办〔2020〕17号）等文件精神实施，不存在上述情况。  

12、本文中“单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同投标人，不得同时参加本招标项目投标，否则均按废标处理。”，请问子母公司联合体是否符合资格吗？

答：子母公司以联合体方式投标符合资格。

13、在国家放管服改革大环境及上位条款废止的情况下，招标人“设定投标人获得工程勘察设计行业质量管理体系升级版“AAA”认证证书加1.5分。需提供的证书扫描件并加盖投标人单位公章。本小项满分1.5分”。根据国家认监委公布的设计单位的数量，只有10家设计单位，并且认证证书到期时间已过，该设定评分已经严重违反《招投标法》和《中小企业促进法》，涉嫌歧视中小企业和新成立企业，涉嫌限制或者排斥潜在投标人。

答：按招标文件执行。   

14、国家人力资源和社会保障部颁布的“BIM应用设计师”岗位能力证书，是指国家人力资源和社会保障部执业技能鉴定中心颁布的全国计算机信息高新技术计算机辅助设计模块BIM应用技能（国家执业资格三级）考试合格证书吗，请明确。否则，国家相关部门并无颁布此证书。

答：按招标文件执行。 

15、本项目提供的所有材料（企业资格证书，业绩证明，人员注册证，获奖证明等）标书中未注明期限，是否要求在有效期限内？

答：本项目提供的所有材料均要求在有效期限内。

16、招标文件第21页项号26“证书或证件或文件等扫描件盖本单位的单位公章”，第53页④“提供的项目总负责人或项目的总监理工程师的工程监理业绩须附上中标通知书、合同协议书、竣工报告的复印件并加盖投标人单位公章”， 第55页“注：上述证明材料均须提供原件扫描件和复印件加盖公章扫描件，否则计0分”，请确认证明材料到底是提供原件扫描件还是复印件加盖公章扫描件？

答：按招标文件执行。

17、招标文件第53页④“提供的项目总负责人或项目的总监理工程师的工程监理业绩须附上中标通知书、合同协议书、竣工报告的复印件并加盖投标人单位公章”，若投标人无法提供中标通知书的原件扫描件，投标文件中附入中标通知书复印件再提供此项目的原福建招标与采购网发布的中标结果公示网页截图也应满足投标文件要求吧？

答：按招标文件执行。

18、招标文件第52页投标人拟派出担任项目总监理工程师“②具有…福建省人防工程监理协会人防工程监理培训颁发的相应工程证书”，是指福建省人防工程监理协会人防工程监理培训颁发的福建省人防工程监理岗位培训证书，从事岗位为总监理工程师吧！

答：按招标文件执行。

19、招标文件第7页2.5“服务期限”与第14页项号9“计划服务期”表述不一致，请确认以哪个为准？ 

答：以招标文件第7页2.5“服务期限”为准。

二、补充通知

1、招标文件第三章评分办法中条款号2.2.4全过程工程咨询服务团队备注⑦现修改为：⑦业绩近五年是指2015年1月1日起至招标公告发布之日止（不含发布招标公告当日），可以全过程工程咨询业绩以合同签订日期为准，工程监理业绩以竣工验收日期为准，工程设计业绩以施工图审查合格书日期为准，工程造价业绩以成果文件日期为准。

2、招标文件第三章评分办法中条款号2.2.4企业业绩备注⑤现修改为：⑤业绩近五年是指2015年1月1日起至招标公告发布之日止（不含发布招标公告当日），可以全过程工程咨询业绩以合同签订日期为准，工程监理业绩以竣工验收日期为准，工程设计业绩以施工图审查合格书日期为准，工程项目管理(或代建）业绩以竣工验收日期为准。

 

注：当招标文件、招标文件的澄清、修改、补充、答疑等在同一内容的表述上不一致时以最后发出的文件为准。本答疑和补充内容作为《招标文件》的组成部分，与《招标文件》具有同等法律效力。

                     招标人：漳州片仔癀药业股份有限公司

                        招标代理机构：深圳市国际招标有限公司

                          2020年11月17日