九龙江防洪工程龙文段勘察设计
答疑纪要及澄清修改
致各潜在投标单位：
一、答疑澄清：
九龙江防洪工程龙文段勘察设计（招标项目编号：E3506010601801163001），对潜在投标人提出问题的答复如下：
问题1：招标文件第三章评标办法（综合评估法）2.2.4（1）资信业绩评分标准（满分35 分）中其他主要人员资历和业绩（满分6 分）：①满足资格要求和条件的得基本分4 分；②具有（1）投标人为本项目配备的规划专业负责人同时具备注册土木工程师【（水利水电工程）专业：水利水电工程规划】和注册环保工程师和环境影响评价工程师的加1 分；（2）投标人为本项目配备的移民规划专业负责人同时具备注册土木工程师【（水利水电工程）专业：水工结构】和注册土木工程师【（水利水电工程）专业：水利水电工程移民】（投标人须提供对应人员的证书扫描件及近三个月:2023-10-01 至2023-12-31 社保缴纳凭证）的，加1 分。
上述加分项设置不合理，根据招标文件2.2.4（1）资信业绩评分标准-其他主要人员资历和业绩加分条件，规划专业负责人和移民规划专业负责人均采用一人多证的设置条件，且本项目招标范围和内容并不涉及环境影响评价及移民规划相关建设内容，却要求规划专业负责人同时具有注册土木工程师【（水利水电工程）专业：水利水电工程规划】和注册环保工程师和环境影响评价工程师才能加分，移民规划专业负责人同时具备注册土木工程师【（水利水电工程）专业：水工结构】和注册土木工程师【（水利水电工程）专业：水利水电工程移民】才能加分，经我方查询，只有福建省某水利水电设计院一家单位能够完全满足上述人员一人多证要求，同时得到上述两项加分。采用上述一人多证的设置条件，难道是为了排除潜在投标人，如招标人不取消一人多证的设置，那么现在就可以确定设计中标单位必然是福建省某水利水电设计院中标。该加分项设置明显超出招标项目具体特点和实际需要，采用过高的资质资格、商务条件排斥潜在投标人，涉嫌为福建省某水利水电设计院量身定做，建议取消该项加分条款。
答复：考虑要做好项目要素保障，涉及环评等敏感因素的分析论证为项目重要组成部分，配备的规划人员具备该综合分析能力，能更有效保证项目实施。原条款修改为：“①满足资格要求和条件的得基本分4 分；②投标人为本项目配备人员中，另外增加规划专业负责人具备注册土木工程师（水利水电工程)专业:水利水电工程规划或注册环保工程师或环境影响评价工程师的，每具备其中一项加1分，满分2分（投标人须提供对应人员的证书扫描件及近三个月:2023-10-01 至2023-12-31 社保缴纳凭证）。”
问题2：招标文件第三章评标办法（综合评估法）2.2.4（1）资信业绩评分标准（满分35 分）中质量管理体系和其他（满分5 分）：②其他：（1）投标人在福建省内设立相应的土工试验室的，加1 分；
上述加分项设置不合理，设置土工实验室是建筑工程勘察项目招标时根据《福建省住房和城乡建设厅办公室关于工程勘察单位设立土工试验室有关问题的通知》（闽建办科〔2018〕16 号）要求，该规定的适用范围为在本省建筑工程勘察项目；本项目为水利类勘察设计项目，土工实验室为非强制性要求，且目前已招标的水利勘察设计项目大部分未要求设置土工实验室。此加分项设置以取得非强制性资质认证作为加分项限制潜在投标人，建议取消该加分项设置。
答复：根据《工程勘察通用规范》 （GB55017-2021）和 《岩土工程勘察标准》（DBJT13-84-2022）的相关规定，岩土试样应即取即封，不得露天存放，现场存留时间不得超过1天。运输过程应采取有效防振（震）措施，取样至试验时间不宜超过二周，对易于振动液化和水分离析的试样宜就近及时进行试验。本项目涉及防洪堤为土堤，初步设计阶段设计工作包含大量工程勘察及土工试验等内容，潜在投标人在我省设立土工试验室，试验成果更具有可靠性，能更好地提高服务效率及质量，能更有利保障项目实施，因此该项设置是合理的。
问题3：招标文件第三章评标办法（综合评估法）2.2.4（1）资信业绩评分标准（满分35 分）中质量管理体系和其他（满分5 分）：②其他：（2）投标人近10 年内（2013 年11 月1 日至2023年11 月30 日）参建的省级及以上水利重点项目获省级及以上发改委单位信誉评价为A 级及以上的（须提供评价文件网页截图）加1 分；
上述加分项设置不合理，本次招标项目据了解并非省重点项目，设置省重点项目信誉评价作为加分条件显然对本项目无实际意义，另外省外大多数省份并无这一重点项目信誉评级，这样设置加分条件对福建省外的企业也是显失公平的。该加分项设置涉嫌以信用评价变相设立招标投标交易壁垒，将特定行政区域信誉评价作为信用评价加分项。建议取消该加分项设置。
答复：省发改委关于《2020年度省重点项目参建单位业绩信誉评价登记情况的通报》（闽发改重产【2021】 55号）中第三条“参建单位业绩信誉登记结果的使用：业绩信誉被评价登记为C级(信誉不良)的单位在文件发布之日起一年内，不得参加省重点项目建设招投标。”；第四条“全省重点项目建设单位要全面推行标准化、规范化管理，对失信单位重点监管，在市场准入、招标投标、资质管理等工作中严格把关，守信奖励、失信惩戒，不断提升项目建设管理水平，促进我省重点项目建设顺利实施。”本项目将严格按照省重点项目高标准要求建设，省发改鼓励重点项目考核结果在招投标中使用，该项目为省重点预备项目，条件设置与本项目特性吻合，并非设立招标投标交易壁垒，将特定行政区域信誉评价作为信用评价加分。“省级及以上”是面向全国各省，没有特指福建省，全国所有单位参建的“省重点水利项目”均可参与信誉评价，本加分项设置符合本项目的属性，符合招标需求。
问题4：招标文件第三章评标办法（综合评估法）2.2.4（1）资信业绩评分标准（满分35 分）中质量管理体系和其他（满分5 分）：②其他：（3）投标人近10 年内（2013 年11 月1 日至2023年11 月30 日）具有省科学技术厅或国家科学技术部认定建设的水工程重点实验室（须提供有效的省科学技术厅或国家科学技术部出具的认定文件）的加1 分；
上述加分项设置不合理，设置水工程重点实验室作为加分条件显然超出招标项目具体特点和实际需要，采用过高的商务条件排斥潜在投标人，福建省某水利水电设计院于2022 年获得福建省水动力与水工程重点实验室称号，招标人设置此加分项涉嫌为福建省某水利水电
设计院量身定做，建议取消该项加分条款。
答复：该项目涉及水闸、泵站、排涝涵管等建构筑物众多，水力要素复杂，水力研究工作是必要的。该项要求为能更好胜任本项目复杂水力研究工作，从而加快本项目技术难点的攻克，降低工程建设成本，确保工程质量。招标文件该条款为加分项，并非资格条件，招标人没有以不合理的条件限制、排斥潜在投标人，只是择优选定中标人。
问题5：招标文件第三章评标办法（综合评估法）2.2.4（1）资信业绩评分标准（满分35 分）中质量管理体系和其他（满分5 分）：②其他：（4）投标人近10 年内（2013 年11 月1 日至2023年11 月30 日）具有省科学技术厅或国家科学技术部验收的水动力工程技术研究中心（须提供有效的省科学技术厅或国家科学技术部出具的认定文件）的加1 分。
上述加分项设置不合理，设置水动力工程技术研究中心作为加分条件显然超出招标项目具体特点和实际需要，采用过高的商务条件排斥潜在投标人，福建省水工程水动力研究中心依托福建省某水利水电设计院，招标人设置此加分项涉嫌为福建省某水利水电设计院量身定做，建议取消该项加分条款。
答复：本项目临近九龙江西溪、北溪汇合口，涉及多个分流口的洪水组合，流态复杂多变；同时北溪水闸和西溪水闸均有供水灌溉任务，项目区河道水位、流态受西溪、北溪河口的两座水闸调度影响较大，具备水动力研究中心是必要的。招标文件该条款为加分项，并非资格条件，招标人没有以不合理的条件限制、排斥潜在投标人，只是择优选定中标人。
二、补充通知说明和修改的内容如下：
1、招标文件第三章评标办法（综合评估法）2.2.4（1）资信业绩评分标准（满分35 分）中其他主要人员资历和业绩（满分6 分）原条款修改为：“①满足资格要求和条件的得基本分4 分；②投标人为本项目配备人员中，另外增加规划专业负责人具备注册土木工程师（水利水电工程) 专业:水利水电工程规划或注册环保工程师或环境影响评价工程师的，每具备其中一项加1分，满分2分（投标人须提供对应人员的证书扫描件及近三个月:2023-10-01 至2023-12-31 社保缴纳凭证）。”
2、招标文件第三章评标办法（综合评估法）2.2.4（1）资信业绩评分标准（满分35 分）中质量管理体系和其他（满分5 分）原条款修改为：“（1）投标人在福建省内设立相应的土工试验室的，加1分 ；（2）投标人近10年内（2013年11月1日至 2023年11月30日）参建的省级及以上水利重点项目获省级及以上发改委单位信誉评价为A级及以上的（须提供评价文件网页截图，且该项条款以独立投标人或联合体牵头方认定为准，需提供水行政主管部门初设批复文件），加1分；（3）投标人近10年内（2013年11月1日至 2023年11月30日）具有省科学技术厅或国家科学技术部认定建设的水工程重点实验室的（须提供有效的省科学技术厅或国家科学技术部出具的认定文件，且该项条款以独立投标人或联合体牵头方认定为准），加1分；（4）投标人近10年内（2013年11月1日至 2023年11月30日）具有省科学技术厅或国家科学技术部验收的水动力工程技术研究中心的（须提供有效的省科学技术厅或国家科学技术部出具的认定文件，且该项条款以独立投标人或联合体牵头方认定为准），加1分。”
注：①本招标答疑纪要及补充通知发布后，招标人将重新上传修改后的招标文件，投标人须自行到漳州市工程项目交易中心网站重新下载，招标文件以答疑修改后的为准。
②各投标人应在开标前随时登录发布本项目招标公告的相关网站查看本项目招标的相关信息，若因投标人的疏忽而未及时发现本项目招标的相关信息的，后果自负。
招标人：漳州市龙文区北溪水利工程站 招标代理单位：福建建发工程咨询有限责任公司
2023年12月18日
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