漳州台商投资区金山安置房项目建设运营一体化监理答疑纪要001号
致：各潜在投标人
1、问题：本项目层数多少？最高建筑高度多少米？
答：本项目最高层数为26层，最高建筑规划高度为79.75米。
2、问题：请代理明确本项目监理费计算过程。工程复杂系数、高程调整系数、专业调整系数和下浮率分别是多少？
答：监理费计算方式如下：（1）建筑安装工程费限价为 50532.62万元；（2）收费基价采用内插法计算=708.2+（991.4-708.2）÷（60000-40000）×（50532.62-40000）= 857.34（万元）；（3）工程监理费=收费基价×专业调整系数×工程复杂程度系数×高程调整系数= 857.34×1.0×1.0×1.0= 857.34（万元）；（4）本项目施工监理服务收费浮动幅度值为下浮45%，施工监理服务费最高控制价=施工监理服务收费基准价×（1-浮动幅度值）=857.34万元×（1-45%）=471.54万元；（5）监理服务费率为：471.54万元/50532.62万元=0.93%。
3、问题：招标文件P6页3.6，P10页项号13（3），P50页项号8，P56页3.3.3（8）“工程业绩是指：自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日的前五年内（含本招标项目在法定媒介发布招标公告之日）完成的并已竣工验收合格的房屋建筑工程中的单个合同建筑面积达10万平方米及以上且单个合同金额达30000万元及以上的住宅类的施工或工程总承包监理项目，等级为一级”。请问，①“施工或工程总承包监理项目”，认定方式是以福建住房和城乡建设网的福建省建设行业信息公开平台中的“合同登记信息”中的“合同类别”来确定吗？福建住房和城乡建设网的福建省建设行业信息公开平台中的合同类别为“施工总包、工程总承包”都应满足“施工或工程总承包监理项目”的业绩吧！②“单个合同”，认定方式是以附上的合同来确定吗？
答：根据本答疑第18条，本项业绩要求已进行修改。
4、问题：招标文件P5页2.3，P10页项号10，P22页项号48、11.10.2，P23页项号48、11.11，P60页五、1，P60页六，P71页2.1.1，P78页5.3.1，P79页5.3.2，P84页9.2.2（21），P88页附录A-4、A-5，本项目监理包含“设计阶段、采购阶段、缺陷责任期、保修阶段、其他（专业技术咨询、外部协调工作等）、监理人员出外考察、材料设备复试费用”。
理由：本项目监理费计费额仅为建筑安装工程费，因此本项目监理费仅为施工阶段监理服务费，不包含设计阶段、采购阶段、缺陷责任期、保修阶段、其他（专业技术咨询、外部协调工作等）的监理服务、监理人员出外考察、材料设备复试费用。
建议修改：①若需监理人提供设计阶段、采购阶段、缺陷责任期、保修阶段、其他（专业技术咨询、外部协调工作等）的监理服务、监理人员出外考察、材料设备复试费用，设计阶段、采购阶段、缺陷责任期、保修阶段、其他（专业技术咨询、外部协调工作等）、监理人员出外考察、材料设备复试费用另行计取另行支付。②P79页5.3.2“（3）工程结算审核完成并提交完整的监理档案归档后15天内，监理人提出付款申请，委托人支付至结算总监理服务费的97%。（4）预留结算总监理服务费的3%，待工程缺陷责任期满后一次性无息退还”，建议修改为“（3）工程结算审核完成并提交完整的监理档案归档后15天内，监理人提出付款申请，委托人支付至结算总监理服务费100%”删除（4）。
答：按招标文件执行。根据《国家发展改革委发出通知进一步放开5项建设项目服务价格》，工程监理服务费由市场竞争形成，本项目监理服务费以国家发展改革委、建设部关于《建设工程监理与相关服务收费管理规定》（发改价格【2007】670号）作为参考依据，结合市场行情及项目实际情况全面综合考虑确定，包含设计阶段、采购阶段、缺陷责任期、保修阶段、其他（专业技术咨询、外部协调工作等）的监理服务、监理人员出外考察、材料设备复试费用。
5、问题：招标文件P5页2.3，P10页项号10，P71页2.1.1，P88页附录A-3“…安全生产控制…”，有错吧。
理由：按现行有效的《建设工程监理规范》规定为进度、质量、投资三控制及安全生产管理、合同管理、信息管理及组织协调工作。
建议:将“安全生产控制”修改为“安全生产管理”。
答：本项目招标公告及招标文件中的“安全生产控制”均修改为“安全生产管理”。
6、问题：本项目要求配备18人，严重超标！
理由：①按2018.11.1执行的闽建建[2018]36号文、闽建建[2018]37号文，住宅小区建设工程120000㎡（含）～200000㎡，配备6人即可。②2021年06月03日发布的国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知（国发〔2021〕7号）附件1中央层面设定的涉企经营许可事项改革清单（2021年全国版）序号67“取消“人民防空工程监理乙级资质认定”，取得住房城乡建设部门认定的工程监理企业相应资质即可开展人民防空工程监理”，项目也无需人防备案。③按闽建建【2018】37号文件注：“3.总监理工程师代表、主导专业（房屋建筑工程的土建类、市政公用工程的市政工程类，以专监培训岗位证书为准）的专业监理工程师、监理员只能在一个在建监理合同项目上从业，其他专业的专业监理工程师在同一设区市（含平潭综合实验区）最多可在三个在建监理合同项目上从业”。
强烈要求：删除专监4人（房建、人防各2人）、监理员3人（房建2人、机电安装1人）；机电安装专监2人、专职安全监理员2人可由项目部除总监外的其他人员兼任。
答：闽建建[2018]36号文、闽建建[2018]37号文是对监理人员配备最低标准进行规定。删除专业监理工程师（人民防空工程专业）2人，其他人员要求按招标文件执行。
7、问题：本项目监理服务费费率为0.93%，固定费率加风险包干，不合理吧！
建议：本项目监理服务费暂按471.54万元计取，工程竣工结算时，经有权部门最终审定的本工程施工结算总造价为本项目的监理服务费的计费额计取并调整本项目的监理服务费！
答：按招标文件执行，根据《国家发展改革委发出通知进一步放开5项建设项目服务价格》，工程监理服务费由市场竞争形成，本项目监理服务费以国家发展改革委、建设部关于《建设工程监理与相关服务收费管理规定》（发改价格【2007】670号）作为参考依据，结合市场行情及项目实际情况全面综合考虑确定。
8、问题：招标文件P22页项号48、11.10.2，P60页五、1，P78页4.1.1、4.2.3，P79页5.3.1（4），P80页6.2.2、6.2.3、6.2.5的条款，P83页9.2.2“（11）若由于监理人原因导致工期延误，委托人有权根据因此遭受的实际损失，追究其经济责任”。
理由：监理人原因导致工期延误会对监理人进行处罚，而非监理人原因导致工期延误却无相应的延期费用。有奖有罚才公平。
建议：按2012年版监理合同范本“4.1.1监理人赔偿金额按下列方法确定：赔偿金＝直接经济损失×正常工作酬金÷工程概算投资额（或建筑安装工程费）；4.2.3委托人逾期付款利息按下列方法确定：逾期付款利息＝当期应付款总额×银行同期贷款利率×拖延支付天数；6.2.2 除不可抗力外，因非监理人原因导致本合同期限延长时，附加工作酬金按下列方法确定：附加工作酬金=本合同期限延长时间（天）×正常工作酬金÷协议书约定的监理与相关服务期限（天）；6.2.3附加工作酬金按下列方法确定：附加工作酬金=善后工作及恢复服务的准备工作时间（天）×正常工作酬金÷协议书约定的监理与相关服务期限（天）；6.2.5 正常工作酬金增加额按下列方法确定：正常工作酬金增加额=工程投资额或建筑安装工程费增加额×正常工作酬金÷工程概算投资额（或建筑安装工程费）”执行。
答：按招标文件执行。
9、问题：招标文件P22页项号48、11.10.3，P79页5.3.1“（2）…若工程出现停建、缓建、规模减小或甩项情况，则监理服务费按照实际完成工程量价款作为计费基数计算报酬…”，未体规模扩大按实结算。
建议修改：“（2）…若工程出现停建、缓建、规模减小、扩大或甩项情况，则监理服务费按照实际完成工程量价款作为计费基数计算报酬…”。
答：按招标文件执行。本项目最终监理服务费=经财政评审机构或造价评审机构审核确定的建安工程结算价*固定费率0.93%，最终以经财政评审机构或造价评审机构审核确定的建安工程结算价为计算基数。
10、问题：招标文件P24页项号48“11.22本工程涉及的各专业监理资质，如:电力工程、通信工程等，若监理人无相应资质，由监理人另行委托具有相应监理资质单位进行监理，但所委托监理单位应经委托人确认，其相关费用由监理人承担且已包含在中标费率中，中标后不再补偿”。
理由：本项目仅要求房屋建筑工程专业监理甲级资质，不包含电力工程、通信工程监理，而且监理项目国家严禁分包。
强烈要求：由业主委托具备相应资质的监理单位实施，费用另行计取，另行支付。
答：招标文件P24页项号48第11.22修改为“中标人应根据项目需求配备符合要求的专业技术人员，按照法定要求完成监理工作，费用包含在中标费率中不再补偿。”
11、问题：招标文件P24页项号48、11.24和P78页5.3、5.3.2“不支付预付款”，而P81页9.1“履约担保金额：为暂定中标合同价的10％”。
理由：按闽建[2017]9号文第六条“（七）…招标人有要求中标人提交履约保证金的，应当在招标文件中明确提交方式、金额及对等互保条件，中标人应当响应。履约保证金不应超过中标监理服务费的10%，且招标人应当在中标人项目监理机构进场前支付等额的预付款”。
强烈要求：取消履约保证金的要求或增加支付监理人与履约保证金等额的监理费预付款。
答：按招标文件执行。
12、问题：招标文件P26页1.4.3“（14）在近三年内投标人或其法定代表人、拟派总监理工程师有行贿犯罪行为的（以检察机关职务犯罪预防部门出具的查询结果为准）”。
理由：自2018.8.1起，检察机关不在出具行贿犯罪档案查询函。
建议：按招标文件P23页项号48、11.13执行吧？
答：招标文件P26页1.4.3（14）为招标文件固化格式，按第二章第二节投标人须知前附表第48项第11条款第11.3条“投标人须提供投标单位、法定代表人及总监理工程师近三年内无行贿犯罪承诺函（格式自拟）”执行。
13、问题：招标文件P52页项号12、2“b、工程开工后，因投标人自身原因，投标人变更项目监理机构总监理工程师，每人每次向招标人交纳15万元的违约金；变更项目监理机构其他人员，每人每次向招
标人交纳 5 万元的违约金”，P84页9.2.3.2“…更换总监理工程师每人次15万元人民币；项目开工后更换专业监理工程师每人次5万元人民币…”违约金太高了吧！
理由：按闽建[2017]10号关于印发《福建省房屋建筑和市政基础设施工程施工监理评标办法（试行）》的通知和“福建省房屋建筑和市政基础设施工程标准监理招标文件（2018年版）范本”。
强烈要求修改：工程开工后，因我单位自身原因，我单位变更项目监理机构总监理工程师，每人每次向招标人交纳监理服务费2%且不少于人民币壹万元的违约金；变更项目监理机构其他人员，每人每次向招标人交纳监理服务费6‰且不少于人民币叁仟元的违约金。
答：招标文件P52页项号12、2“b、工程开工后，因投标人自身原因，投标人变更项目监理机构总监理工程师，每人每次向招标人交纳15万元的违约金；变更项目监理机构其他人员，每人每次向招标人交纳 5 万元的违约金”，P84页9.2.3.2“…更换总监理工程师每人次15万元人民币；项目开工后更换专业监理工程师每人次5万元人民币…”修改为“b、工程开工后，因投标人自身原因，投标人变更项目监理机构总监理工程师，每人每次向招标人交纳9万元的违约金；变更项目监理机构其他人员，每人每次向招标人交纳 2.5万元的违约金”“…更换总监理工程师每人次9万元人民币；项目开工后更换专业监理工程师每人次2.5万元人民币…”，招标文件其他相关条款作相应修改。
14、问题：招标文件P72页2.1.2“（20）…审查竣工决算，提出决算意见”，此2处的“决算”应为“结算”吧！
理由：“决算”属于财务审计范畴，非监理人工作内容。
建议修改：“（20）…审查竣工结算，提出结算意见”。
答：招标文件P72页2.1.2“（20）…审查竣工决算，提出决算意见”修改为：“（20）工程竣工后负责审核承包人竣工资料。审查竣工结算，提出结算意见。”
15、问题：招标文件P79页5.3.1“（3）…若该工程的建设工期延长或分项实施，委托人均不给予补偿…”，P83页9.2.2“（13）监理人应在接到承包单位报送的施工组织设计3天内进行审查，并将存在的问题反馈给承包单位，让其修改直至具有可操作性为止，超期扣减500元/天的监理费”，P84页“9.2.3.1…若推迟时限超过10天的，委托人有权单方面终止合同，其履约保证金不予退还…”。
建议修改：“（3）…若因监理人原因造成该工程的建设工期延长或分项实施，委托人均不给予补偿…”，“（13）监理人应在接到承包单位报送的施工组织设计3天内进行审查，并将存在的问题反馈给承包单位，让其修改直至具有可操作性为止，若因监理人原因造成超期扣减500元/天的监理费”，“9.2.3.1…若因监理人原因造成推迟时限超过10天的，委托人有权单方面终止合同，其履约保证金不予退还…”。
答：按招标文件执行。
16、问题：招标文件P83页9.2.2“（1）监理单位派驻现场总监理工程师及其他人员须为监理人本单位人员，各个岗位应专人担任，不得兼职”，不合理。
理由：按闽建建【2018】37号文件注：“2.经建设单位书面同意，总监理工程师在同一设区市（含平潭综合实验区）最多可在三个在建监理合同项目上从业；3.总监理工程师代表、主导专业（房屋建筑工程的土建类、市政公用工程的市政工程类，以专监培训岗位证书为准）的专业监理工程师、监理员只能在一个在建监理合同项目上从业，其他专业的专业监理工程师在同一设区市（含平潭综合实验区）最多可在三个在建监理合同项目上从业”。
建议：按省厅文件执行，同意总监和机电安装专监在漳州区域内兼职。
答：按招标文件执行。招标文件P83页9.2.2“（1）监理单位派驻现场总监理工程师及其他人员须为监理人本单位人员，各个岗位应专人担任，不得兼职”，是指监理单位派驻本项目的监理人员在本项目监理合同履行过程中，各个岗位应由专人担任，不得兼职。
17、问题：招标文件P79页5.3.2（1）请明确各节点工期为多少日历天？
答：本项目为建设运营一体化，包含施工图设计、采购、施工及运营维护等内容，建设运营一体化尚处于招标阶段，暂无法具体明确各节点工期。
18、问题：招标文件中对业绩要求为：“工程业绩”是指：自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日的前五年内（含本招标项目在法定媒介发布招标公告之日）完成的并已竣工验收合格的房屋建筑工程中的单个合同建筑面积达10万平方米及以上且单个合同金额达30000万元及以上的住宅类的施工或工程总承包监理项目，等级为一级。（“工程业绩”应当根据现行《工程监理企业资质管理规定》的“专业工程类别和等级表”，按照“同类、同等”的指标要求设置。） 问：《工程监理企业资质管理规定》里面对一级住宅工程的要求有小区建筑面积12万平方米以上；单项工程28层以上两类要求。招标文件对业绩不仅设定了面积要求，并且限定了单个合同金额，缩小了投标人竞争，有排斥潜在投标人嫌疑。建议按建设部发布的《福建省房屋建筑和市政基础设施工程施工监理评标办法（试行）》及《福建省房屋建筑和市政基础设施工程施工监理评标办法（试行）》（闽建【2017】10号文）件规定。（“工程业绩”应当根据现行《工程监理企业资质管理规定》的“专业工程类别和等级表”，按照“同类、同等”的指标要求设置。）修改为“自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日的前五年内（含本招标项目在法定媒介发布招标公告之日）完成的并已竣工验收合格的房屋建筑工程中的住宅工程，等级为壹级。”
答：（1）本项目第一章招标公告第3.6“投标人“工程业绩”要求：1个；“工程业绩”是指：自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日的前五年内（含本招标项目在法定媒介发布招标公告之日）完成的并已竣工验收合格的房屋建筑工程中的单个合同建筑面积达10万平方米及以上且单个合同金额达30000万元及以上的住宅类的施工或工程总承包监理项目，等级为一级。”修改为“投标人“工程业绩”要求：1个；“工程业绩”是指：自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日的前五年内（含本招标项目在法定媒介发布招标公告之日）完成的并已竣工验收合格的房屋建筑工程中的住宅工程，等级为一级。”
招标文件第二章第一节投标人须知前附表第13项第1.4.1条款（3）第1）条及第三章评标办法前附表第8项第2.2条款中投标人“工程业绩”要求，做相应修改。
（2）本项目第一章招标公告第3.7“投标人拟派总监理工程师“工程业绩”要求：0个；“工程业绩”是指：自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日的前五年内（含本招标项目在法定媒介发布招标公告之日）完成的并已竣工验收合格的房屋建筑工程中的单个合同建筑面积达10万平方米及以上且单个合同金额达30000万元及以上的住宅类的施工或工程总承包监理项目，等级为一级，工程业绩中的项目总监必须与拟派总监一致。”修改为“投标人拟派总监理工程师“工程业绩”要求：0个；“工程业绩”是指：自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日的前五年内（含本招标项目在法定媒介发布招标公告之日）完成的并已竣工验收合格的房屋建筑工程中的住宅工程，等级为一级，工程业绩中的项目总监必须与拟派总监一致。”
招标文件第二章第一节投标人须知前附表第13项第1.4.1条款（3）第2）及第三章评标办法前附表第9项第2.2条款中投标人拟派总监理工程师“工程业绩”要求，做相应修改。
（3）第三章评标办法第3.3.4说明及要求中“（8）“工程业绩”是指：自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日的前五年内（含本招标项目在法定媒介发布招标公告之日）完成的并已竣工验收合格的房屋建筑工程中的单个合同建筑面积达10万平方米及以上且单个合同金额达30000万元及以上的住宅类的施工或工程总承包监理项目，等级为一级。”修改为“（8）“工程业绩”是指：自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日的前五年内（含本招标项目在法定媒介发布招标公告之日）完成的并已竣工验收合格的房屋建筑工程中的住宅工程，等级为一级。”
注：本项目其他潜在投标人关于有关业绩相同疑问的，此项作统一回复。
19、问题：本项目招标文件中要求投标人“工程业绩”要求：1个；“工程业绩”是指：自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日的前五年内（含本招标项目在法定媒介发布招标公告之日）完成的并已竣工验收合格的房屋建筑工程中的单个合同建筑面积达10万平方米及以上且单个合同金额达30000万元及以上的住宅类的施工或工程总承包监理项目，等级为一级。住宅类的施工或工程总承包监理项目是指住宅类的施工监理项目或者住宅类的工程总承包监理项目均可满足业绩要求是吗？请明确回答是与否。
答：根据本答疑纪要第18条，本项业绩要求已进行修改。
注：①本答疑纪要发布后，招标人将重新制作并由系统自动生成修改后的招标文件，投标人须自行到漳州市工程项目交易中心网站重新下载，招标文件以本答疑纪要发布后的为准。
②招标文件与本答疑纪要不一致的，以答疑纪要为准，其余条款不变。
③各投标人应在开标前随时登录发布本项目招标公告的相关网站查看本项目招标的相关信息，若因投标人的疏忽而未及时发现本项目招标的相关信息的，后果自负。
招标人：漳州市经发置业有限公司
招标代理机构：福建昇华工程造价咨询有限公司
日期：2023年11月13日