漳州台商投资区灿坤工业园提升改造工程（一期）全过程工程咨询

答疑纪要及补充说明

致：各潜在投标人

一、问题与答复

（1）疑：招标文件评分办法p72“企业综合实力（3分），本项目全部服务内容均由独立投标人自行实施的或本项目服务范围中的（☑工程设计、工程监理、☑工程勘察）均由有隶属关系的母子公司或同一出资人的关联企业共同实施的（应提供满足资格要求、工商部门出具的能体现股东及出资信息的企业登记基本情况表、国家企业信用信息公示系统http://www.gsxt.gov.cn网页查询截图），得1分”设置极为不合理，招标文件前附表中既然允许投标人以联合体形式参与投标，此处又以“独立投标人或有隶属关系的母子公司或同一出资人的关联企业共同实施的”作为加分条件，明显存在为某单位谋特权排斥潜在投标人的嫌疑，违反了中华人民共和国招标投标法实施条例中招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人，由于勘察工作时间相对集中、短暂，只有设计、监理工作贯穿整个项目过程，强烈要求修改为：项目全部服务内容均由独立投标人自行实施的，得1分，服务范围中的工程设计、工程监理由联合体牵头人实施的，得0.5分。

答：根据《国家发展改革委住房城乡建设部关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》发改投资规〔2019〕515号，“（二）探索工程建设全过程咨询服务实施方式。工程建设全过程咨询服务应当由一家具有综合能力的咨询单位实施，也可由多家具有招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理等不同能力的咨询单位联合实施。”的指导意见，现将“本项目全部服务内容均由独立投标人自行实施的或本项目服务范围中的（☑工程设计、工程监理、☑工程勘察）均由有隶属关系的母子公司或同一出资人的关联企业共同实施的（应提供满足资格要求、工商部门出具的能体现股东及出资信息的企业登记基本情况表、国家企业信用信息公示系统http://www.gsxt.gov.cn网页查询截图），得1分”修改为“ 本项目全部服务内容均由独立投标人自行实施的（应提供满足资格要求、工商部门出具的能体现股东及出资信息的企业登记基本情况表、国家企业信用信息公示系统http://www.gsxt.gov.cn网页查询截图），得1分，本项目服务范围（☑工程设计、☑工程监理、☑工程勘察）中的两项由联合体牵头人实施的，得0.5分，本小项满分为1分。”

（2）疑：招标文件评分办法中p70关于“拟派出担任工程设计负责人具备教授级（或研究员级）高级工程师职称的加1分”要求过于严苛，工程设计负责人具备高级工程师及相关的业绩证明足以体现设计负责人相应技术能力与服务水平，且本项目评标办法中“项目工程监理负责人”也仅对高级工程师进行加分。工程设计负责人却以“具备教授级（或研究员级）高级工程师职称”的进行加分，明显存在为某单位谋特权排斥潜在投标人的嫌疑，违反了中华人民共和国招标投标法实施条例中，招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人，由此强烈要求修改为：“拟派出担任工程设计负责人具备教授级（或研究员级）高级工程师职称的加1分，具备高级工程师职称的加0.5分”。

答：“拟派出担任工程设计负责人：1、项目设计负责人满足具备教授级（或研究员级）高级工程师职称的多加1分，本小项满分1分” 修改为：“拟派出担任工程设计负责人：1、项目设计负责人满足具备高级工程师职称的加0.5分，具备教授级（或研究员级）高级工程师职称的加1分，本小项满分为1分”

（3）疑：招标文件p66“投标人类似项目业绩（9分），......类似项目业绩须至少包括项目管理（代建）、工程设计、工程勘察、造价咨询、工程监理中的三项工程咨询服务内容的得1分”与本项评分标准“注②类似全过程工程咨询服务业绩的服务内容必须包含本项目服务范围内不少于2项内容，且必须包含工程设计服务”不一致，请业主或代理予以明确。

答：类似项目业绩应同时满足此2处要求，方能作为有效业绩。

（4）疑：招标文件p69项目总负责人业绩要求“全过程工程咨询类似项目业绩包含工程项目管理（代建）、工程设计、工程勘察、工程监理、造价咨询中的三项工程咨询服务内容的得1分”与与本项评分标准“注②类似全过程工程咨询服务业绩的服务内容必须包含本项目服务范围内不少于2项内容，且必须包含工程设计服务”不一致，请业主或代理予以明确。

答：类似项目业绩应同时满足此2处要求，方能作为有效业绩。

（5）疑：招标文件p72“企业综合实力（3分），本项目全部服务内容均由独立投标人自行实施的或本项目服务范围中的（工程设计、工程监理、工程勘察）均由有隶属关系的母子公司或同一出资人的关联企业共同实施的（应提供满足资格要求、工商部门出具的能体现股东及出资信息的企业登记基本情况表、国家企业信用信息公示系统http://www.gsxt.gov.cn网页查询截图），得1分”设置不合理，本项目既然允许联合体投标，此处又以“独立投标人或有隶属关系的母子公司或同一出资人的关联企业共同实施的”作为加分条件，存在以不合理的条件限制潜在投标人的嫌疑，同时为了给本项目提供更好的设计服务，建议修改为:独立投标人或联合体牵头人或其互为100%控股的母子公司具备设计综合甲级资质的得1分。

答：回复同问题（1）。

（6）疑：招标文件p203“四、法定代表人身份证明，附：法定代表人身份证明和法定代表人身份证扫描件”问“附”中的法定代表人身份证明是否提供营业执照扫描件即可。

答： “法定代表人身份证明”提供营业执照扫描件即可。

（7）疑：本项目允许分包，但在招投标阶段要求提供分包企业情况不合理，建议第六章投标文件格式中“七、拟分包企业情况”删除，不采用。

答：第六章投标文件格式中“七、拟分包企业情况”删除，不采用。

（8）疑：投标文件格式中“六、联合体协议书”中法定代表人或其委托代理人可签字或盖章，故格式中的“注：本协议书由法定代表人签字的，应附法定代表人身份证明；由委托代理人签字的，应附授权委托书”应改为“注：本协议书由法定代表人签字或盖章的，应附法定代表人身份证明；由委托代理人签字或盖章的，应附授权委托书”。 

答：“六、联合体协议书” 中的“注：本协议书由法定代表人签字的，应附法定代表人身份证明；由委托代理人签字的，应附授权委托书”改为“注：本协议书由法定代表人签字或盖章的，应附法定代表人身份证明；由委托代理人签字或盖章的，应附授权委托书”。

（9）疑：若为联合体投标，投标文件格式中“五、授权委托书”是否联合体牵头人提供即可？

答：联合体牵头人提供即可。

（10）疑：本项目资格条件允许联合体成员（含联合体牵头人）不超过三家，然而招标文件p72企业综合实力中用“独立投标人或有隶属关系的母子公司或同一出资人的关联企业共同实施的”作为加分条件，明显存在排斥潜在投标人的嫌疑，违反了“中华人民共和国招标投标法实施条例中以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人”，①建议修改为：本项目全部服务内容均由独立投标人自行实施的，得1分，服务范围中的（☑工程设计、☑工程监理、☑工程勘察）其中两项由联合体牵头人实施的，得0.5分。

答：回复同问题（1）。

（11）疑：招标文件p72“企业综合实力（3分），本项目全部服务内容均由独立投标人自行实施的或本项目服务范围中的（工程设计、工程监理、工程勘察）均由有隶属关系的母子公司或同一出资人的关联企业共同实施的（应提供满足资格要求、工商部门出具的能体现股东及出资信息的企业登记基本情况表、国家企业信用信息公示系统http://www.gsxt.gov.cn网页查询截图），得1分”设置极不合理，招标文件前附表中既然允许投标人以联合体形式参与投标，此处又以“独立投标人或有隶属关系的母子公司或同一出资人的关联企业共同实施的”作为加分条件，明显存在为某单位谋特权排斥潜在投标人的嫌疑，违反了“中华人民共和国招标投标法实施条例→第三十二条招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人→“（七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人”，建议修删除此项加分内容。

答：回复同问题（1）。

（12）疑：招标文件p70关于“拟派出担任工程设计负责人具备教授级（或研究员级）高级工程师职称的加1分”要求极不合理，“项目工程监理负责人”仅要求具备高级工程师进行加分。此处要求工程设计负责人具备教授级（或研究员级）高级工程师职称的进行加分，明显存在为某单位谋特权排斥潜在投标人的嫌疑，违反了“中华人民共和国招标投标法实施条例中招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人→“（七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人”，建议修改为“拟派出担任工程设计负责人具备高级工程师及以上职称并具备一级注册建筑师或一级注册结构师的加1分”

答：回复同问题（2）。

（13）疑：招标文件p206“七、拟分包企业情况”，分包企业应由中标人提出，经招标人同意后确定的，递交投标文件时应无需填写。

答：回复同问题（7）。

（14）疑：招标文件p13“1.4.1投标人资质条件、能力和信誉”第1点：投标人应在中华人民共和国境内注册，必须具备合法有效的独立法人资格，具备有效的法人营业执照, 承担造价咨询任务的单位法人营业执照经营范围应包括工程造价咨询业务。部分企业营业执照经营范围未详细描述，须通过商事主体登记及信用信息公示平台方能查询到具体的经营范围。如营业执照未具体描述经营范围，提供国家企业信用信息公示系统相关截图，应予以认可。

答：如营业执照未具体描述经营范围，提供国家企业信用信息公示系统相关截图，可予以认可。

（15）疑：关于招标文件p72“企业综合实力（3分），......均由有隶属关系的母子公司或同一出资人的关联企业共同实施的（应提供满足资格要求、工商部门出具的能体现股东及出资信息的企业登记基本情况表、国家企业信用信息公示系统http://www.gsxt.gov.cn网页查询截图），得1分”设置不严谨，如果母子公司或同一出资人的关联企业，其股权占据较小比例，同时又以联合体形式进行投标。此时联合体牵头人所能提供的全过程统筹管理服务能力可能受到极大的限制。为了更好地为业主提供一体化服务能力，同时依据“发改投资规〔2019〕515号”文件精神，满足建设单位一体化服务需求，增强工程建设过程的协同性，建议增加以下注释： “注：互为母子公司或同一出资人的关联企业是指：联合体一方为另一方的全资子公司；应提供全国企业信用信息公示系统 (网址:www.gsxt.gov.cn）网页查询截图，唯一出资人或股权比例为100%的才能认为全资子公司，否则不得分；同一出资人的关联企业不得分。”

答：回复同问题（1）。

（16）疑：招标文件评分办法已经要求总负责人具备教授级（或研究员级）高级工程师职称加1分，又要求设计负责人具备教授级（或研究员级）高级工程师职称的加1分，此加分要求过高，强烈要求此设计负责人加分职称修改为：“项目设计负责人满足具备高级工程师及以上职称的加1分，本小项满分1分（须提供职称证书的扫描件并加盖投标人单位公章）”

答：回复同问题（2）。

（17）疑：招标文件p73“企业信用评价（3分），☑独立投标人或联合体中承担工程勘察的咨询单位信用分=企业季度信用得分*1%”设置不合理，工程勘察的咨询单位信用分与工程设计咨询单位信用分均采用福建省勘察设计单位和施工图审查机构信用评价系统，存在重复计分的嫌疑。且“福建省房屋建筑和市政基础设施项目标准全过程工程咨询招标文件（2020年版征求意见稿）”中，也仅采用工程设计单位的设计信用分计算得分，未采用过工程勘察的咨询单位信用分，强烈要求删除“独立投标人或联合体中承担工程勘察的咨询单位信用分=企业季度信用得分*1%”这一加分内容.

答：本条款请按招标文件执行。①工程勘察是工程基本建设管理中的一项重要基础工作，工程勘察的咨询单位同样纳入福建省勘察设计单位和施工图审查机构信用评价系统进行信用评价，因此招标人可根据相应信用评价对工程勘察单位进行择优选取；②本项目接受联合体投标，考虑到勘察与设计可能分别为不同的联合体成员单位，因此分别进行信用计分。

（18）疑：评分办法中关于企业信用评价（3分）“专业咨询单位企业信用评价不得超越项目服务范围，根据资质要求中的（☑工程设计、☑工程监理、☑工程勘察）确定。 ”采用工程勘察信用分计入企业信用评价不合理，工程勘察仅占全过程工程咨询服务内容中较前期的工作，以承担工程勘察的咨询单位信用分来择优选取中标单位，有失偏颇。建议取消“工程勘察”信用分纳入企业信用评价评分计算.

答：本条款请按招标文件执行。工程勘察是工程基本建设管理中的一项重要基础工作，不能以服务的阶段来否定勘察工作的重要性。

（19）疑：资质要求中（2）工程勘察要求工程勘察专业类（岩土工程）乙级及以上资质，和工程设计及工程监理资质要求等级为甲级不匹配，并本项目总用地面积约2500亩，可建设用地面积约1075202.6㎡, 容积率：2.0≤FAR≤3.0，总计容建筑面积约3000000.00m²，不计容建筑面积约380000.00 m²。隶属大型业绩，故建议3.1（2）更改为：建设行政主管部门核发有效的工程勘察资质，具体为：综合甲级或工程勘察专业类（岩土工程）甲级及以上资质；根据《关于工程勘察单位设立土工试验室有关问题的通知》（闽建办科〔2018〕16 号）文件规定，在福建省参加投标的工程勘察单位，工程勘察单位应在福建省设立与招标项目相适应的土工实验室和技术人员，以保证勘察结果的真实、准确和可靠。

答：本条款请按招标文件执行。本次工程勘察招标范围为本项目一期工程600亩，根据现有资料情况，从工程重要性等级、场地等级和地基等级上确定本一期工程非国家重点项目，非复杂场地，非复杂地基，也未涉及大型岩土工程勘察设计。

（20）疑：本项目在招标公告3.6条明确联合体投标的，必须以设计单位为牵头方。而在评标办法前附表2.2.4中投标人（独立投标人或联合体牵头人）自2017年01月01日以来，完成过一项房屋建筑工程类的项目管理（或代建）项目业绩的得1分，每多提供1项类似项目业绩加1分。本小项满分2分。并且又要求“项目管理（或代建）业绩不能与全过程工程咨询服务类项目重叠。”前后矛盾，既然要求了全过程咨询业绩，又突然要求项目管理还不能重叠，明显此地无银三百两，明显为某投标单位量身定做。由设计单位承担项目管理（或代建）基本上独一无二，过分排斥潜在投标人，望删除本条款已达公平公正，否则将进一步像市纪委举报。

答：本条款请按招标文件执行。本项目其它咨询服务中“对招标人项目管理工作（含本项目全生命周期的项目策划、报建报批、勘察管理、设计管理、合同管理、投资管理、进度管理、招标采购管理、现场管理、参建单位管理、验收管理以及质量、计划、安全、信息、沟通、风险、人力资源等管理与协调）的咨询、指导、协助服务，此工作将视为增值服务，招标人均不给予任何经济补偿。”需要投标人具备相应项目管理（或代建）经验，因当前全过程咨询刚起步，不能要求投标人完成过相关全过程项目管理工作，无从判断投标人是否具有成功的“项目管理”经验，因此设此条款对投标人进一步择优选取。

（21）疑：根据住房城乡建设部《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》，以及省厅《关于在房屋建筑和市政基础设施工程项目实施全过程工程咨询服务有关事项的通知》第六条“六、依法必须招标的全过程工程咨询项目采用综合评估法，并实施资格后审。评标因素可以包括技术方案、组织管理方案、企业资信和业绩、项目咨询机构（主要为派出的项目负责人、设计负责人、监理负责人、造价咨询负责人的资格和业绩）等因素，并鼓励使用相应企业信用综合评价成果。招标文件不得设置不合理条款排斥或限制潜在投标人，不得将企业所有制形式、注册地、注册资本金、成立年限、特定行政区域或特定行业业绩作为投标人资格要求或加分条件，不得提出与招标项目不相适应的资质和业绩要求。省住建厅组织编制并另行发布全过程工程咨询服务标准招标文件。

答：招标文件遵守各项法律法规和规章制度，遵循相关政策，不存在上述违法违规行为。

（22）疑：招标人应当根据我省全过程工程咨询实施情况，合理设置招标文件条款。在2024年12月31之前，招标人不得将全过程工程咨询业绩作为投标人或拟派出的项目负责人的资格条件，但可以提出设计、监理、代建业绩之一作为其资格条件。独立投标人或联合体牵头方的全过程工程咨询业绩（含正在实施的）可以作为加分指标且不多于2项。 商务评分中，项目负责人业绩3项明显违法文件精神，请更正。

答：本条款请按招标文件执行。

（23）疑：商务加分中，“本项目全部服务内容均由独立投标人自行实施的或本项目服务范围中的（☑工程设计、☑工程监理、☑工程勘察）均由有隶属关系的母子公司或同一出资人的关联企业共同实施的（应提供满足资格要求、工商部门出具的能体现股东及出资信息的企业登记基本情况表、国家企业信用信息公示系统http://www.gsxt.gov.cn网页查询截图），得1分。”违反福建省厅《关于在房屋建筑和市政基础设施工程项目实施全过程工程咨询服务有关事项的通知》第三条“三、全过程工程咨询服务单位应当提升多业务集成能力，鼓励投资咨询、勘察、设计、监理、招标代理、造价等企业采取联合经营、并购重组等方式发展全过程工程咨询。工程建设环节委托全过程工程咨询服务的（以下简称“工程建设全过程咨询”），根据咨询服务内容，可由一家具有综合能力的全过程工程咨询服务单位实施，也可由设计单位或监理单位为牵头方的不同咨询单位组成联合体组织实施，但联合体成员家数原则上不得超过3家。”因全过程咨询刚刚起步，国家政策层面都推荐采用联合体，若独家承担明显存在量身定制，望删除本条款已达公平公正，否则将进一步像市纪委举报。

答：回复同问题（1）。

（24）疑：本次招标要求投标人拟投入本项目主要负责人的资格条件中：“项目总负责人：须具备国家注册一级建筑师或国家一级注册结构工程师且须同时具备高级工程师及以上职称，且应是独立投标人或联合体牵头人单位正式在职职工，以养老保险（或注册执业证书）所署单位为准。”

因全过程咨询要求，建议修改为“项目总负责人：须具备国家注册一级建筑师或国家一级注册结构工程师或国家注册(一级)造价工程师且须同时具备高级工程师及以上职称，且应是独立投标人或联合体牵头人单位正式在职职工，以养老保险（或注册执业证书）所署单位为准。”

答：本条款请按招标文件执行。

（25）疑：商务加分中，“本项目全部服务内容均由独立投标人自行实施的或本项目服务范围中的（☑工程设计、☑工程监理、☑工程勘察）均由有隶属关系的母子公司或同一出资人的关联企业共同实施的（应提供满足资格要求、工商部门出具的能体现股东及出资信息的企业登记基本情况表、国家企业信用信息公示系统http://www.gsxt.gov.cn网页查询截图），得1分。”违反福建省厅《关于在房屋建筑和市政基础设施工程项目实施全过程工程咨询服务有关事项的通知》第三条“三、全过程工程咨询服务单位应当提升多业务集成能力，鼓励投资咨询、勘察、设计、监理、招标代理、造价等企业采取联合经营、并购重组等方式发展全过程工程咨询。工程建设环节委托全过程工程咨询服务的（以下简称“工程建设全过程咨询”），根据咨询服务内容，可由一家具有综合能力的全过程工程咨询服务单位实施，也可由设计单位或监理单位为牵头方的不同咨询单位组成联合体组织实施，但联合体成员家数原则上不得超过3家。”因全过程咨询刚刚起步，国家政策层面都推荐采用联合体，若独家承担明显存在量身定制，望删除本条款已达公平公正，否则将进一步像市纪委举报。建议修改为“独立投标人或联合体牵头方具有（☑工程设计、☑工程监理、☑工程勘察）资质的，或均由有隶属关系的母子公司或同一出资人的关联企业具备资质的得1分。”

答：回复同问题（1）。

（26）疑：企业信用评价 仅为3分，与勘察设计范本和总承包范本均不一致。。建议修改为企业信用评价10分，更好的选择信用评价高的企业。

答：本条款请按招标文件执行。

二、招标文件的修改

（1）招标文件第三章评标办法前附表2.2.2评分标准“评标基准价计算方法”

修改为：

 

（2）招标文件第三章评标办法前附表2.2.4评分标准商务部分（25分）中资信评分标准（8分）之“管理体系认证（2分）”

修改为“企业资质资格（2分）”

 

三、因近期疫情影响及工作时间安排，本招标项目的投标截止时间和开标时间修改为2023年02月06 日09：30时。

四、本招标项目投标保证金缴交时间修改为：2023年02月03日17：30时之前。

 

注：补充通知及答疑纪要将在福建省公共资源交易电子公共服务平台（ggzyfw.fujian.gov.cn ）、漳州市工程项目交易中心网（hhttps://gcjyzx.zhangzhou.gov.cn）上发布。

①、招标文件与本答疑不一致的，以本答疑为准。

②、投标人应在截标前随时登录发布本项目招标公告的相关网站查看本项目招标的相关信息，若因投标人的疏忽而未及时发现本项目招标的相关信息的，后果投标人自行承担。

 

 

 

招标人：漳州市经济发展集团有限公司

招标代理机构：福建建发工程咨询有限责任公司

2023年01月09日