平和县基础设施组团PPP项目监理
答疑纪要（二）
①问：
|
分项
|
子 项
|
评 分 标 准
|
评分
|
企业业绩和资信  （满分15分）
|
质量保证体系
（满分1分）
|
设立有质量保证体系且通过第三方质量体系认证单位认证，得1分；
未设立质量保证体系，得0分。
|
|
|
监理业绩
（满分10分）
|
近五年投标人监理过一个同类、同等或以上的工程项目，得基本分8分；在此基础上，每增加一个项目另加1分，加分不超过2分。
|
|
|
监理企业信誉
（满分4分）
|
1.近五年获得《中国建设工程质量监督管理中心》颁发的《全国AAAA级诚信建设监理企业》加2分，最高加2分（提供等级证书以及网页截图证明）；
2.近五年获得《中国建筑业企业联合会》颁发的《中国建筑金砖奖最具品牌价值十佳监理企业》加2分，最高加2分（提供获奖证书以及网页截图证明）。
近一年因监理业务受到建设或交通行政主管部门行政处罚的，每次扣1分。
|
|
该条款违反福建省住房和城乡建设厅《福建省房屋建筑和市政基础设施工程施工监理招标投标管理办法》“闽建[2013]9号”文件，投标人业绩和资信分项评分标准
|
分项
|
子 项
|
评 分 标 准
|
评分
|
|
企业业绩和资信 （满分15分）
|
质量保证体系
（满分1分）
|
设立有质量保证体系且通过第三方质量体系认证单位认证，得1分；
未设立质量保证体系，得0分。
|
|
|
监理业绩
（满分12分）
|
近五年投标人监理过一个同类、同等或以上的工程项目，得基本分10分；在此基础上，每增加一个项目另加1分，加分不超过2分。
|
|
|
监理企业信誉
（满分2分）
|
近三年所监理的工程项目获得省级及以上优质工程、省级及以上安全文明示范工地或近三年获得部、省级建设行政主管部门以及省级（含省级）以上监理协会授予先进工程监理企业的，每项加1分。
近一年因监理业务受到建设行政主管部门行政处罚的，每次扣1分。
|
|
根据福建省住房和城乡建设厅《福建省房屋建筑和市政基础设施工程施工监理招标投标管理办法》“闽建[2013]9号”文件第十四条对不执行本管理办法的，招标工程的监管部门应当责令招标人或其委托招标代理机构改正，并记入有关单位和个人信用档案。
招标文件违反《福建省房屋建筑和市政基础设施工程施工监理招标投标管理办法》设置本加分条款，有为某投标单位制造倾向性条款的嫌疑，请业主及主管部门重视。
答：根据《福建省房屋建筑和市政基础设施工程标准监理招标文件（2015年版）》使用说明中明确，如有特殊情况，招标人可以对招标文件《通用本》进行修改补充；本条款已更改为：
|
监理企业信誉
（满分4分）
|
1、近三年所监理的工程项目获得省级及以上优质工程、省级及以上安全文明示范工地或近三年获得部、省级建设行政主管部门以及省级（含省级）以上监理协会授予先进工程监理企业的，每项加1分，最高加2分。
2、近五年获得《中国建设工程质量监督管理中心》颁发的《全国AAAA级诚信建设监理企业》加2分，最高加2分（提供等级证书以及网页截图证明）；
近一年因监理业务受到建设或交通行政主管部门行政处罚的，每次扣1分。
|
②招标文件P34，监理企业信誉1.近五年获得《中国建设工程质量监督管理中心》颁发的《全国AAAA级诚信建设监理企业》加2分，最高加2分（提供等级证书以及网页截图证明）；
2.近五年获得《中国建筑业企业联合会》颁发的《中国建筑金砖奖最具品牌价值十佳监理企业》加2分，最高加2分（提供获奖证书以及网页截图证明）。根据中国建设工程质量监督管理中心网站查询的数据显示全国获得该奖项的监理单位有且仅有四川省的三家监理单位，此三家监理单位有且仅有一家单位具备本项目的资质要求，本奖项有为该监理单位量身定作的嫌疑。根据漳州市政府办发布的“漳州市人民政府办公室关于进一步加强和规范招标投标管理的若干意见[漳政办（2015）141号]”文规定：“对投标人的资格要求，仅限于企业资质、安全生产许可、项目负责人执业资格、企业和个人信用方面：特殊专业、技术复杂的工程，可按规定设立同类工程业绩参考指标。不得设置与工程项目不匹配的资质、能力、设备和技术水平、注册资金、财务状况、融资能力、施工经验、企业荣誉等资格条件，以及带有倾向性、地域性、歧视性的条款和不合理的评分细则”。上述两个加分条款均属于企业荣誉，本项目招标文件的此项条款有不合理之处，违反了“[漳政办（2015）141号]”文的规定，带有故意为某投标人制造倾向性条款之嫌疑，希望引起业主和主管部门高度重视。
答：本工程是面向全国公开招标，招标人无法去调查潜在投标人的具体情况，也不能根据潜在投标人的具体情况制定招标文件，行政相对方可根据工程的特征制定招标文件。本条款已更改为：
|
监理企业信誉
（满分4分）
|
1、近三年所监理的工程项目获得省级及以上优质工程、省级及以上安全文明示范工地或近三年获得部、省级建设行政主管部门以及省级（含省级）以上监理协会授予先进工程监理企业的，每项加1分，最高加2分。
2、近五年获得《中国建设工程质量监督管理中心》颁发的《全国AAAA级诚信建设监理企业》加2分，最高加2分（提供等级证书以及网页截图证明）；
近一年因监理业务受到建设或交通行政主管部门行政处罚的，每次扣1分。
|
③平和县基础设施组团PPP项目监理（招标编号：FJZH（Z）2017—004号），本项目含有公路和市政项目，但本项目的招标文件却采用市政的招标范本。由于公路项目与市政项目的主管部门、监管模式以及采用的文件格式不一样，均采用市政模式会给日后工程管理带来难处。建议业主确定招标文件时充分考虑公路与市政的不同之处，尽量考虑周全，提供一个公平的竞争环境
答：按招标文件执行。
注：①招标文件与本答疑不一致的，以本答疑为准。
②投标人若有需要的，可在截标前到招标代理机构领取本答疑的书面材料。
③投标人应在开标前随时登录发布本项目招标公告的相关网站查看本项目招标的相关信息，若因投标人的疏忽而未及时发现本项目招标的相关信息的，后果自负。
④友情提醒：请各投标人自行重新下载答疑时上传的招标文件与相关资料。
招标人：福建兴和投资发展集团有限公司
招标代理机构：福建省正华工程咨询有限公司
2017年04月28日
|