漳浦县佛昙镇乡村振兴改造提升项目（全过程工程咨询）
答疑及开标时间延迟通知
致各潜在投标人：
一、问题：
1、须具备建设行政主管部门核发的合格有效的一级注册建造师（市政公用工程专业），或注册监理工程师注册执业证书（市政公用工程专业）和高级工程师（工程类或工程经济类）及以上职称，且必须为独立投标人本单位在岗员工，以注册执业证书上的注册单位为准。
☑工程监理负责人（项目总监理工程师）：须必须具备有效的中华人民共和国注册监理工程师注册执业资格证书（市政公用工程专业），且必须为独立投标人本单位在岗员工，以注册监理工程师注册执业证书上的注册单位为准；
☑造价咨询负责人：须具备中华人民共和国造价工程师注册证书或中华人民共和国一级造价工程师注册证书，且必须为独立投标人本单位在岗员工，以注册造价工程师注册执业证书上的注册单位为准；
问：本项目接受联合体投标，但人员却必须为独立投标人本单位员工，两者相互冲突，请代理予以明确。
答：本项目有涉及到“且必须为独立投标人本单位在岗员工”的部分，均修
改为“且必须为投标人（独立投标人或联合体牵头人或联合体成员单位）本单位在岗员工”。
2、招标文件P76页，②拟派的项目总监理工程师在漳州区域外无在建项目，
应提供福建省建设工程监管一体化平台查询截图。 问：如查询截图显示有在建，是否说明总监理工程师（3分）中 得零分？还是直接资格条件不合格？
答：提供无在建得3分，查询有在建或不提供得0分。
3、招标文件第三章评标办法中“项目管理人员评分的项目负责人类似
业绩总监理工程师：2、拟派总监理工程师自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日的前五年内（含在法定媒介发布招标公告之日）监理完成过一项城市道路工程项目（改造或改建）并获得过省级及以上优质工程奖项得2分，满分2分。”和 “资信评分标准的企业奖项 1、投标人（独立投标人或联合体牵头人）近5年内完成的总投资大于2亿元及以上的EPC总承包项目获得过省级及以上优质工程奖项的得0.5分，获得国家级及以上优质工程奖项的得1分，满分1分”。根据《国家发展改革委住房城乡建设部关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》（发改投资规〔2019〕515号）和《福建省房屋建筑和市政基础设施项目标准全过程工程咨询招标文件（2020年版）》中并未有奖项设置的内容。这样的设定是否有指定中标人的嫌疑？为保证项目的公平、公正，强烈建议将奖项要求删除。
答：本项目为民生工程，为确保项目质量，择优选取有经验的优秀企业和项目负责人，本条款按招标文件执行。
4、招标文件第三章评标办法中资信评分标准的企业奖项 “2、投标人（独立投标人或联合体牵头人）在“福建省工程监理企业信用综合评价系统”中监理企业上季度信用排名在前30名，满足以上条件的得2分，排名30~40名的得1.5分，排名40~50名的得1分，其他不得分，满分2分”。本项目采用联合体形式参加的，要以设计咨询单位或工程监理单位为牵头方，但是该项加分仅提及监理单位的信用排名，如果以设计咨询单位为牵头人，是不是该项就不得分。建议取消该加分项。
答：招标文件第三章评标办法中资信评分标准的企业奖项 “2、投标人（独立投标人或联合体牵头人）在“福建省工程监理企业信用综合评价系统”中监理企业上季度信用排名在前30名，满足以上条件的得2分，排名30~40名的得1.5分，排名40~50名的得1分，其他不得分，满分2分”修改为“2、投标人（独立投标人或联合体牵头人或联合体成员单位）在“福建省工程监理企业信用综合评价系统”中监理企业上季度信用排名在前30名，满足以上条件的得2分，排名30~40名的得1.5分，排名40~50名的得1分，其他不得分，满分2分”。
5、本项目估算总投资42175.12 万元，其中工程费用37718.47万元。而该项目的评分标准中多处提到“单项合同建安工程费在10000万元及以上的”类似业绩，是否某单位的类似业绩仅达到10000万元及以上，这样的设置是否有指定中标人的嫌疑？建议修改。
答：招标文件执行。
6、本项目招标范围包含：全过程工程项目管理、设计咨询、工程监理、造价咨询。而且该项目采用联合体形式参加的，要以设计咨询单位或工程监理单位为牵头方。在第三章评标办法中评分标准多为侧重监理方面，鲜少提及设计部分。既然本项目招标范围也包含“设计咨询、工程监理”业绩要求也应该要围绕设计及监理，而不仅仅是监理。
答：招标文件已有设计业绩要求，按招标文件执行。
7、招标文件p74评分办法中“一、类似设计业绩：投标人（独立投标人或联合体成员中承担设计任务的单位）自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日的前五年内（含在法定媒介发布招标公告之日）承担过1项单项合同建安工程费在10000万元及以上乡村振兴（或乡村扶贫类）项目设计的得1分，满分1分”。要求极不合理，工程监理类似业绩认定标准仅要求市政公用工程中城市道路工程或风景园林，为何类似设计业绩认定标准却要求如此苛刻，如此设置显然是为了迎合某家单位特有的设计业绩，可以认定为以特定的行业业绩作为加分条件，违反《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条 “招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人（三）依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；强烈要求修改为：投标人（独立投标人或联合体成员中承担设计任务的单位）自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日的前五年内（含在法定媒介发布招标公告之日）承担过1项单项合同建安工程费在10000万元及以上乡市政道路工程项目设计的得1分，满分1分。
答：本项目为乡村振兴EPC工程总承包的全过程工程咨询项目，投标人具备乡村振兴项目的设计经验可更好地做好设计咨询服务，按招标文件执行
8、招标文件p78评分办法中“二、企业奖项：1、投标人（独立投标人或联合体牵头人）近5年内完成的总投资大于2亿元及以上的EPC总承包项目获得过省级及以上优质工程奖项的得0.5分，获得国家级及以上优质工程奖项的得1分，满分1分 。”本次是招全过程咨询服务单位，不应该把EPC工程总承包项目业绩及获奖项作为本次招标业绩进行控分数。违反《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条 “招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关”的违反行为。强烈要求删除该加分项。
答：本项目为乡村振兴EPC工程总承包的全过程工程咨询项目，投标人具备EPC工程总承包项目经验可更好地服务本项目，按招标文件执行。
9、①招标文件p78评分办法中“三、投标人（独立投标人或联合体牵头人）在“福建省工程监理企业信用综合评价系统”中监理企业上季度信用排名在前30名，满足以上条件的得2分，排名30~40名的得1.5分，排名40~50名的得1分，其他不得分，满分2分 。”要求不合理，福建省工程监理企业信用综合评价系统中2022年度第二季度排名前30名的监理企业，仅有一家是省外监理企业，监理信用分设置把大部分入闽的省外监理企业全排除在外，并且设置总监理工程师具备有效的一级注册建造师且完成理完成过一项城市道路工程项目（改造或改建）并获得过省级及以上优质工程奖项得2分，这项加分项上只要有心查询，这福建省内的29家监理企业哪家获得过符合加分的奖项也呼之欲出了。这项加分设置倾向性如此明显，显然违反了《中华人民共和国招标投标法》第二十条“招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。”强烈要求删除该加分项。
②招标文件p73评分办法中，类似业绩“类似全过程工程咨询服务业绩，注⑤”要求极不合理，目前福建省行政区域外的全过程工程咨询服务项目，并未在全国建筑市场监管公共服务平台上网备案，无法查询到相关项目信息，“注⑤”要求，明显存在排斥省外企业嫌疑，违反“中华人民共和国招标投标法实施条例→第三十二条招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人→“（三）依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件”，强烈要求删除该项要求。
③招标文件p76评分办法中“项目负责人类似项目业绩（4分）”第3点，要求“监理专业高级工程师及本科学历”极不合理，工程类高级工程师足以体现项目总负责人的技术水平与管理能力，以特定专业现在项目负责人，存在明显的指定投标人的嫌疑，违反“中华人民共和国招标投标法实施条例→第三十二条招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人→（七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人”强烈要求修改为：本项目拟派出的项目总负责人同时取得工程类专业高级工程师及本科学历得1分。
④招标文件p76评分办法中“项目负责人类似项目业绩（4分）”第2点，资格条件中已要求总负责人具备国家注册监理工程师或一级注册建造师，去掉资格要求的注册证书，仅有三项满足加分要求，且最高只能得1.5分，此处描述是否有误？
答：①回答详见问题4。
②类似全过程工程咨询服务业绩，招标文件要求的是提供行业主管部门或下设公共资源交易平台网站的中标结果公示网页截图，并非要求在全国建筑市场监管公共服务平台上网备案。
③本项目为乡村振兴EPC工程总承包的全过程工程咨询项目，涉及专业多，作为项目总负责人，高级工程师为高级技术应用性专门人才具备较强的专业性，根据《土建专业技术职务任职资格评审申报专业指导目录》的通知（闽建人[2010]10号）监理类高级工程师申报及评定要求专业为土木工程、土木工程施工、隧道及地下建筑工程、城市地下建筑工程、建筑工程技术、房屋建筑工程、建筑工程与信息技术、建筑与土木工程、建筑管理工程、市政给排水工程、市政工程，从事的工作为工程施工现场的监理。因此，要求项目总负责人取得监理类高级工程师与本项目规模属性相匹配，符合项目的具体特点和实际需要，故按招标文件执行。
④“项目负责人类似项目业绩（4分）”第2点，总负责人只要有提供以上的4项证书就可得2分。
10、①评分标准中：项目负责人类似项目业绩（4分）《第3、本项目拟派出的项目总负责人同时取得监理专业高级工程师及本科学历得1分。》项目总负责人是做项目管理的，为什么拟派本项目总负责人高工却要求监理专业？
②总监理工程师（3分）《第1、拟派出的总监理工程师满足资格条件外同时具有管理类高级工程师及以上职称、本科学历、具备有效的一级注册建造师得1分》总监理工程师是做项目监理的，为什么拟派本项目总监理工程师高工却要求管理类专业？ 以上2点本招标文件有为个别投标人量身定做，存在暗箱操作，故意排斥潜在投标人或投标人的嫌疑。
③总监理工程师（3分）《第2点拟派总监理工程师自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日的前五年内（含在法定媒介发布招标公告之日）监理完成过一项城市道路工程项目（改造或改建）并获得过省级及以上优质工程奖项得2分，满分2分。）》工程监理信用分组成比例里面已有工程获奖加分项，而本招标却又要求近五年监理完城市道路工程项目获得省级以上优质工程加2分，属于重复加分项。建议删除此条款。
答：①回答详见问题9
②根据《土建专业技术职务任职资格评审申报专业指导目录》的通知（闽建人[2010]10号），专业技术人员技术职务任职资格类别分为规划、勘察设计类、工程施工类、工程管理类，监理专业岗位对应于工程管理类，因此本设置无不妥，按招标文件要求执行。
③工程监理信用分组成比例中的工程获奖加分项为企业的信用分项，与总监加分项不重复，按招标文件执行。
11、招标文件中第三章评标办法中的第一节评标办法前附表的商务部分，要求的投标人类似项目业绩中“②类似全过程工程咨询服务业绩的服务内容必须包含本项目服务范围内项目管理、工程设计、造价咨询及工程监理4项中的至少2项内容，否则业绩不予认定。”、项目负责人类似项目业绩中“②全过程工程咨询服务业绩的服务内容应包含本项目服务范围内的项目管理（或代建）、工程设计、工程监理及造价咨询4项中的至少2项内容，否则业绩不予认定。业绩可与资格条件项目总负责人“类似项目业绩”重复。”，根据福建省房屋建筑和市政基础设施项目标准全过程工程咨询招标文件（2020年版 征求意见稿）第三章评标办法中的第一节评标办法前附表的商务部分，投标人类似项目业绩中写明“②类似全过程工程咨询服务业绩的服务内容必须包含本项目服务范围内不少于3项内容，且必须包含工程设计或工程监理服务，否则业绩不予认定。”，项目负责人类似项目业绩中写明“②类似全过程工程咨询服务业绩的服务内容必须包含本项目服务范围内不少于3项内容，且必须包含工程设计和工程监理服务，否则业绩不予认定。”，本项目的投标人类似业绩部分不符合征求意见稿的规定，且存在很大指定投标人嫌疑，强烈建议把招标文件中的投标人类似项目业绩修改为“②类似全过程工程咨询服务业绩的服务内容必须包含本项目服务范围内项目管理、工程设计、造价咨询及工程监理4项中的至少3项内容，否则业绩不予认定。”、项目负责人类似业绩修改为“②全过程工程咨询服务业绩的服务内容应包含本项目服务范围内的项目管理（或代建）、工程设计、工程监理及造价咨询4项中的至少3项内容，否则业绩不予认定。业绩可与资格条件项目总负责人“类似项目业绩”重复。”
答：本条款按招标文件执行。
二、开标时间延期及投标保证金的说明如下：
1、开标时间延期至：2022年8月17日09:30:00；
2、投标保证金提交的时间延期至：2022年8月16日17:00:00前；
注：
①招标文件与本通知不一致的，以本通知为准。
②投标人应认真阅读招标文件，答疑中未明确的，均按招标文件要求执行，当招标文件、答疑纪要等在同一内容的表述不一致时，以最后发出的答疑纪要或补充通知的书面内容为准。
③各投标人应在开标前随时登录发布本项目招标公告的相关网站查看本项目招标的相关信息，若因投标人的疏忽而未及时发现本项目招标的相关信息的，后果自负。
招标人： 漳浦县佛昙镇人民政府
招标代理机构：永明项目管理有限公司
2022 年8月1日