云霄县陈岱镇岱北村村民安置房建设项目施工监理
答疑纪要及补充说明
致：各潜在投标人
一、问题与答复
（1）问：P52第三章评标办法中3.3.2评分标准中第一点资信业绩分项评分标准，投标人拟派总监理工程师提供的“工程业绩”取得中华人民共和国一级造价工程师注册执业证书的，得1分；具备房建相关专业高级工程师及以上职称的，得1分；拟派出本项目的总监理工程师在投标截止之日前未在其他在建项目（含有装配式混凝土建筑，面积1.6万平方米及以上）担任总监理工程师的得1分（须附上相关证明截图，否则不得分）。此项目所设置的条件要求与本项目实际建设情况不符，为了维护招投标市场的公平、公正的原则，建议删除。
答：招标文件 第三章 评标办法 3.3.2评分标准 （1）资信业绩分项评分标准
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资信评分标准Ai（满分39分）
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总监理工程师
（满分15.00分）
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基本素质（满分15.00分）
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（1）投标人拟派总监理工程师“工程业绩”：拟派总监理工程师近五年担任过一个同类、同等及以上已竣工验收合格的工程监理项目的总监理工程师得10分，否则得0分。（2）拟派总监理工程师取得中华人民共和国注册监理工程师注册执业证书的，得2分；取得中华人民共和国一级造价工程师注册执业证书的，得1分；具备房建相关专业高级工程师及以上职称的，得1分；拟派出本项目的总监理工程师在投标截止之日前未在其他在建项目（含有装配式混凝土建筑，面积1.6万平方米及以上）担任总监理工程师的得1分（须附上相关证明截图，否则不得分）。
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修改为:
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资信评分标准Ai（满分39分）
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总监理工程师
（满分15.00分）
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基本素质（满分15.00分）
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（1）投标人拟派总监理工程师“工程业绩”：拟派总监理工程师近五年担任过一个同类、同等及以上已竣工验收合格的工程监理项目的总监理工程师得10分，否则得0分。（2）拟派总监理工程师取得中华人民共和国注册监理工程师注册执业证书的，得2分；取得中华人民共和国一级造价工程师注册执业证书的，得1分；具备工程监理类高级工程师及以上职称的，得1分；拟派出本项目的总监理工程师在投标截止之日前未在其他在建项目担任总监理工程师的得1分（总监理工程师须附上相关无在建证明截图，否则不得分）。
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本项目规模大，且含有装配建筑，招标范围包含“费用控制”，为保障本项目监理工作质量，对总监理师提出更为严格的要求，符合本项目实际建设情况。
（2）问：对总监理工程师的要求太多了吧，要求总监理工程师无在建、一级造价工程师、装配式培训合格证、高级工程师，存在故意提高总监门槛、给某家特定潜在投标人专门设置的嫌疑。强烈建议取消要求一级造价工程师和装配式培训合格证的要求。
答：本项目规模大，且含有装配建筑，招标范围包含“费用控制”，为保障本项目监理工作质量，对总监理师提出更为严格的要求，符合本项目实际建设情况。详见修改后招标文件。
（3）问：①招标文件中第三章评标办法3.3.2评分标准表中，对企业加分业绩要求为：“自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日的前五年内（含本招标项目在法定媒介发布招标公告之日）监理过一个完成的并已竣工验收合格的房屋建筑工程（含有装配式混凝土建筑，面积1.6 万平方米及以上）中的安置房工程，等级为二级及以上的”另加2分，加分不得超过4分；对总监加分要求为：“ ②拟派总监理工程师取得中华人民共和国注册监理工程师注册执业证书的，得 2 分；取得中华人民共和国一级造价工程师注册执业证书的，得 1 分；
③具备房建相关专业高级工程师及以上职称的，得 1 分；拟派出本项目的总监理工程师在投标截止之日前未在其他在建项目（含有装配式混凝土建筑，面积 1.6 万平方米及以上）担任总监理工程师的得 1 分（须附上相关证明截图、否则不得分）”。
问：以上对企业和总监加分业绩及总监所具备的资格证书加分项做了特殊要求，缩小了投标人竞争，有为某些单位量身定制且排斥其他潜在投标人的嫌疑。加分业绩部分建议按建设部发布的《福建省房屋建筑和市政基础设施工程施工监理评标办法（试行）》及《福建省房屋建筑和市政基础设施工程施工监理评标办法（试行）》（闽建【2017】10号文）件规定。（“工程业绩”应当根据现行《工程监理企业资质管理规定》的“专业工程类别和等级表”，按照“同类、同等”的指标要求设置。）修改为“自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日的前五年内（含本招标项目在法定媒介发布招标公告之日）完成的并已竣工验收合格的房屋建筑工程中的住宅工程，等级为二级。”，总监资格证书加分项建议修改为：只要求“拟派出的总监理工程师取得中华人民共和国注册监理工程师注册执业证书。”
答：总监理工程师的相关问题详见问题（1）的回复。招标文件 第三章 评标办法 3.3.2评分标准 （1）资信业绩分项评分标准
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资信评分标准Ai（满分39分）
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总监理工程师
（满分15.00分）
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基本素质（满分15.00分）
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（1）投标人拟派总监理工程师“工程业绩”：拟派总监理工程师近五年担任过一个同类、同等及以上已竣工验收合格的工程监理项目的总监理工程师得10分，否则得0分。 （2）拟派总监理工程师取得中华人民共和国注册监理工程师注册执业证书的，得2分；取得中华人民共和国一级造价工程师注册执业证书的，得1分；具备房建相关专业高级工程师及以上职称的，得1分；拟派出本项目的总监理工程师在投标截止之日前未在其他在建项目（含有装配式混凝土建筑，面积1.6万平方米及以上）担任总监理工程师的得1分（须附上相关证明截图，否则不得分）。
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其它监理人员配备（满分9.00分）
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监理人员承诺到位的，得9分。否则，否决其投标。
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企业业绩
（满分15.00分）
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投标人“工程业绩”为：投标人近五年监理过一个同类、同等及以上已竣工验收合格的工程监理项目，得基本分11分；在此基础上，每增加一个‘投标人自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日的前五年内（含本招标项目在法定媒介发布招标公告之日）监理过一个完成的并已竣工验收合格的房屋建筑工程（含有装配式混凝土建筑，面积1.6万平方米及以上）中的安置房工程，等级为二级及以上的’另加2分，加分不超过4分。
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修改为：
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资信评分标准Ai（满分39分）
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总监理工程师
（满分15.00分）
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基本素质（满分15.00分）
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（1）投标人拟派总监理工程师“工程业绩”：拟派总监理工程师近五年担任过一个同类、同等及以上已竣工验收合格的工程监理项目的总监理工程师得10分，否则得0分。（2）拟派总监理工程师取得中华人民共和国注册监理工程师注册执业证书的，得2分；取得中华人民共和国一级造价工程师注册执业证书的，得1分；具备工程监理类高级工程师及以上职称的，得1分；拟派出本项目的总监理工程师在投标截止之日前未在其他在建项目担任总监理工程师的得1分（总监理工程师须附上相关无在建证明截图，否则不得分）。
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其它监理人员配备（满分9.00分）
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监理人员承诺到位的，得9分。否则，否决其投标。
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企业业绩
（满分15.00分）
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投标人“工程业绩”为：投标人近五年监理过一个同类、同等及以上已竣工验收合格的工程监理项目，得基本分11分；在此基础上，每增加一个‘投标人自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日的前五年内（含本招标项目在法定媒介发布招标公告之日）监理过一个完成的并已竣工验收合格的房屋建筑工程的住宅工程（住宅工程须含有装配式混凝土建筑，且装配式混凝土建筑面积1.6万平方米及以上，否则业绩不予认可），等级为二级及以上的’另加2分，加分不超过4分。
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（4）问：招标公告中投标保证金可以使用电子保函或漳州市年度保证金形式提交，而投标须知前附表3.4.1条款：投标人可以使用下列第（2）种形式提交，第（2）种形式仅为电子银行保函。前后不一致，请代理明确投标保证金可使用的方式。
答：投标保证金可以使用电子保函或漳州市年度保证金形式，详见修改后招标文件。
（5）问：①招标文件P20页: 15、工程开工后，因投标人自身原因，投标人变更项目监理机构总监理工程师，每人每次向招标人交纳30万元的违约金；变更项目监理机构其他人员，每人每次向招标人交纳5万元的违约金。因招标文件第六章投标文件格式“（七）项目监理机构人员到位承诺书”内容在制作招标文件时为固定格式，无法进行更改，故本项目变更项目监理机构总监理工程师的违约金罚款以招标文件第三章评标办法前附表第11项第2点内容为准。投标单位制作投标文件时应自行修改投标文件格式“（七）项目监理机构人员到位承诺书”中的违约金罚款金额（本条款与招标文件中其他条款不一致的，以本条款为准）。与招标文件P50页工程开工后，因投标人自身原因，投标人变更项目监理机构总监理工程师，每人每次向招标人交纳（监理服务费2%且不少于人民币壹万元）万元的违约金；变更项目监理机构其他人员，每人每次向招标人交纳 （监理服务费6‰且不少于人民币叁仟元）万元的违约金。又不一致，请明确？
答：第三章 评标办法 第12条 其他主要人员 第2点“b、工程开工后，因投标人自身原因，投标人变更项目监理机构总监理工程师，每人每次向招标人交纳（监理服务费2%且不少于人民币壹万元）万元的违约金；变更项目监理机构其他人员，每人每次向招标人交纳 （监理服务费6‰且不少于人民币叁仟元）万元的违约金。”修改为：“ b、工程开工后，因投标人自身原因，投标人变更项目监理机构总监理工程师，每人每次向招标人交纳30万元的违约金；变更项目监理机构其他人员，每人每次向招标人交纳 5万元的违约金。”
（6）问：招标文件P53页:3.3.2评分标总监理工程师 ，基本素质，拟派出本项目的总监理工程师在投标截止之日前未在其他在建项目（含有装配式混凝土建筑，面积1.6万平方米及以上）担任总监理工程师的得1分（须附上相关证明截图，否则不得分）。
问：未在其他在建项目（含有装配式混凝土建筑，面积1.6万平方米及以上），是指（在装配式混凝土建筑，面积1.6万平方米及以上）上无在建还是指在任何区域都无在建项目？
答：任何区域都无在建项目，总监理工程师业绩要求详见修改后招标文件。
（7）问：招标文件P52页:3.3.2评分标准 （1）资信业绩分项评分标准 具备房建相关专业高级工程师及以上职称的
问：根据职称评审办法，土建专业技术职务任职资格评审申报专业指导目录，申报的类别及专业并无房建相关专业，房建相关专业覆盖范围广，建议明确哪一个专业的高级工程师。
答：总监理工程师要求监理类高级工程师，详见修改后招标文件。
（8）问：招标文件P52页:3.3.2评分标准 （1）资信业绩分项评分标准 总监理工程师基本素质：（2）拟派总监理工程师取得中华人民共和国注册监理工程师注册执业证书的，得2分；取得中华人民共和国一级造价工程师注册执业证书的，得1分
问： 取得中华人民共和国一级造价工程师注册执业证书的，得1分；注册造价师是否有专业要求？
答：否。
（9）问：招标文件P53页:3.3.2评分标准 （1）资信业绩分项评分标准企业业绩（满分15.00分）投标人“工程业绩”为：投标人近五年监理过一个同类、同等及以上已竣工验收合格的工程监理项目，得基本分11分；在此基础上，每增加一个‘投标人自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日的前五年内（含本招标项目在法定媒介发布招标公告之日）监理过一个完成的并已竣工验收合格的房屋建筑工程（含有装配式混凝土建筑，面积1.6万平方米及以上）中的安置房工程，等级为二级及以上的’另加2分，加分不超过4分。
问：工程监理企业资质标准中，房屋建筑工程只有一般公共建筑、高耸构筑工程、住宅工程3种专业类别，并无安置房类别。安置房属于住宅工程，安置房工程建议修改为住宅工程。
答：详见问题（3）的回复。
（10）问：招标文件P52页：（须附上相关证明截图，否则不得分）。
问：相关截图是需要附什么截图？总监理工程师及高级职称需要提供什么查询截图？
答：相关截图指能证明拟派总监理工程师无在建项目的相关截图，详见修改后招标文件。
（11）问：本项目共几栋？层数多少？
答：本项目共7栋，层数19层。
（12）问：招标文件第5页2.3招标范围和内容含“缺陷责任期阶段”、第5页2.5.1、第12页项号23（1）“工期延长，分期施工，施工准备阶段、竣工验收阶段、缺陷责任阶段、保修阶段的监理服务费已包含在中标监理费率中，不再计取”、第5页2.5.2、第12页项号23（1）“保修阶段（若有）监理服务费已包含在施工监理服务费中元”、第19页项号48中8、第56页六“本项目的监理服务期限从监理合同签订之日起至本工程竣工验收合格、结算，且缺陷责任期满、监理资料及施工资料归档完成止。（工期延长、分期施工，监理服务费费率不予调整；缺陷责任期阶段监理服务收费已包含在监理服务费内）”、第77页A-4保修阶段，本项目监理服务费459.93万元不含“缺陷责任期、工期延长，分期施工、保修阶段的监理服务费”，建议删除缺陷责任期阶段，或修改为“若需监理人提供缺陷责任期、工期延长，分期施工、保修阶段的监理服务，费用另行计取，另行支付”。此外，第73页5.3（2）结算付款的支付比例“支付至总监理费[经有权部门最终审定的本工程结算总造价×监理费固定费率]的95%”，修改为“支付至总监理费[经有权部门最终审定的本工程结算总造价×监理费固定费率]的100%”。同时删除“保证金退还”条款。请确认投标时是否需要提供近三年投标人（不包括其分支机构）或其法定代表人、拟派总监理工程师有行贿犯罪行为的中国裁判文书网查询的结果截图？
答：监理服务期、监理费费率以及支付酬金等条款，均按招标文件执行；投标时无需提供近三年投标人（不包括其分支机构）或其法定代表人、拟派总监理工程师有行贿犯罪行为的中国裁判文书网查询的结果截图。投标人参与投标时需提供投标单位、法定代表人及总监理工程师近三年以来无行贿犯罪记录承诺函，详见修改后招标文件。
（13）问：招标文件第20页项号48中15、第76页9.2中2（5）“工程开工后，因投标人自身原因，投标人变更项目监理机构总监理工程师，每人每次向招标人交纳30万元的违约金；变更项目监理机构其他人员，每人每次向招标人交纳5万元的违约金”，违约金太高了吧，建议按闽建[2017]10号关于印发《福建省房屋建筑和市政基础设施工程施工监理评标办法（试行）》的通知和“福建省房屋建筑和市政基础设施工程标准监理招标文件（2018年版）范本“工程开工后，因我单位自身原因，投标人变更项目监理机构总监理工程师，每人每次向招标人交纳监理服务费2%且不少于人民币壹万元的违约金；变更项目监理机构其他人员，每人每次向招标人交纳监理服务费6‰且不少于人民币叁仟元的违约金”执行。
答：回复同问题（5）
（14）问：本项目要求配备监理部人员6人，但按2018.11.1执行的闽建建[2018]36号文、闽建建[2018]37号文，住宅小区建设工程60000㎡-1200000㎡，配备5人即可，建议安全监理员可由项目监理部除总监外的其他人员兼任。
答：闽建建[2018]36号文、闽建建[2018]37号文规定的人员配备标准为最低标准，建设单位可根据工程实际需要增加人员，本条款按招标文件执行。
（15）问：招标文件第48页项号8投标人“工程业绩要求”、第49页项号9“投标人拟派总监理工程师“工程业绩”要求”、项号11“总监理工程师”要求未明确，请确认是否按招标文件第6页3.3、3.6、3.7要求执行。
答：招标文件已做相应修改，详见修改后招标文件。
（16）问：此外，招标文件第20页项号48中17“总监要求注册专业要求为房屋建筑工程且有装配式工程师培训合格证书”，而第6页3.3未要求总监具有装配式工程师培训合格证书，前后不致，请确认。
答：本项目拟派总监理工程师须具备建设行政主管部门核发的合格有效的中华人民共和国注册监理工程师注册执业证书，注册专业要求为房屋建筑工程且有装配式工程师培训合格证书，详见修改后招标文件。
（17）问：招标文件52页3.3.2评分标准（1）资信业绩分项评分标准中总监理工程师基本素质“（2）拟派总监理工程师取得中华人民共和国注册监理工程师注册执业证书的，得2分；取得中华人民共和国一级造价工程师注册执业证书的，得1分；具备房建相关专业高级工程师及以上职称的，得1分；拟派出本项目的总监理工程师在投标截止之日前未在其他在建项目（含有装配式混凝土建筑，面积1.6万平方米及以上）担任总监理工程师的得1分（须附上相关证明截图，否则不得分）”，有明显的操作嫌疑，①强烈要求按建设部令第158号发布的《工程监理企业资质管理规定》和福建省房屋建筑和市政基础设施工程标准监理招标文件（2018年版）范本3.3.2评分标准（1）资信业绩分项评分标准中总监理工程师基本素质“（2）拟派总监理工程师取得中华人民共和国注册监理工程师注册执业证书的，得5分。否则，否决其投标”执行。②“具备房建相关专业高级工程师及以上职称的”，近些年，监理执业人员资质就位严格，在监理单位就职申报职称的，均是“工程建设管理”、“工程监理”“建筑工程管理”专业，那么房建相关专业也应包含“工程建设管理”、“施工技术与管理”、“建筑工程管理”、“建筑工程”吧？③“（含有装配式混凝土建筑，面积1.6万平方米及以上）”，装配式为安置房？还是住宅小区?还是一般公共建筑?④“（须附上相关证明截图，否则不得分）”请明确是指哪些截图？
答：详见问题（1）的回复。
（18）问：本项目招标文件p52-53（1）资信业绩分项评分标准：1、拟派出本项目的总监理工程师在投标截止之日前未在其他在建项目（含有装配式混凝土建筑，面积1.6万平方米及以上）担任总监理工程师的得1分（须附上相关证明截图，否则不得分）。2、企业业绩每增加一个‘投标人自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日的前五年内（含本招标项目在法定媒介发布招标公告之日）监理过一个完成的并已竣工验收合格的房屋建筑工程（含有装配式混凝土建筑，面积1.6万平方米及以上）中的安置房工程，等级为二级及以上的’另加2分，加分不超过4分。 违反了“中华人民共和国国务院令第613号《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二章第三十二条招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或投标人：（三）依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；” 有为个别投标人量身定做、存在暗箱操作的嫌疑明显存在故意排斥潜在投标人或投标人。违背了公平竞争的原则。 应根据闽建[2017]10号“关于印发《福建省房屋建筑和市政基础设施工程施工监理评标办法（试行）》的通知”第三章综合评估法第十三条工程业绩应当根据现行《工程监理企业资质管理规定》的“专业工程类别和等级表”，按照“同类、同等”的指标要求设置。 建议招标人根据范本将业绩要求修改为：“房屋建筑工程中的住宅工程，等级为二级及以上。”给各投标人提供一个公平竞争的环境。
答：详见问题（1）、（3）的回复。
（19）问：招标文件52页3.3.2评分标准（1）资信业绩分项评分标准中企业业绩“投标人“工程业绩”为：投标人近五年监理过一个同类、同等及以上已竣工验收合格的工程监理项目，得基本分11分；在此基础上，每增加一个‘投标人自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日的前五年内（含本招标项目在法定媒介发布招标公告之日）监理过一个完成的并已竣工验收合格的房屋建筑工程（含有装配式混凝土建筑，面积1.6万平方米及以上）中的安置房工程，等级为二级及以上的’另加2分，加分不超过4分”，有明显的操作嫌疑，①强烈要求按建设部令第158号发布的《工程监理企业资质管理规定》和福建省房屋建筑和市政基础设施工程标准监理招标文件（2018年版）范本3.3.2评分标准（1）资信业绩分项评分标准中企业业绩“投标人“工程业绩”：投标人近五年监理过一个同类、同等及以上已竣工验收合格的工程监理项目，得基本分11分；在此基础上，每增加一个项目另加2分，加分不超过4分”执行。②“安置房工程”，现在很多项目的工程名称上都未体现安置房字眼，请确认如何体现为“安置房工程”？③按建设部令第158号发布的《工程监理企业资质管理规定》，工程等级的划分，根本没有安置房之说，只有住宅小区，强烈要求按照招标公告上的工程业绩修改。
答：详见问题（1）、（3）的回复。
（20）问：招标文件第71页2.1.2（11）“在结算审核和决算审计过程中...”，此处的“决算”应为“结算”吧？因“决算”属于财务审计范畴，非监理人监理范围。
答：按招标文件执行。
（21）问：招标文件第73页5.3（2）“注: ①工期延长不增加监理费用”，建议修改为“工期因监理人原因导致延长不增加监理费用”。
答：按招标文件执行
（22）问：本项目要求提交“履约担保金额：为中标合同价的10％”，而招标文件中并未支付监理人预付款，，按闽建[2017]9号文第六条“（七）……且招标人应当在中标人项目监理机构进场前支付等额的预付款。”能否取消履约保证金的要求或增加支付监理人与履约保证金等额的监理费预付款？
答：按招标文件执行
（23）问：招标文件第71页6.2.2、6.2.3、6.2.5强烈要求按2012年版监理合同范本“6.2.2除不可抗力外，因非监理人原因导致本合同期限延长时，附加工作酬金=本合同期限延长时间（天）×正常工作酬金÷协议书约定的监理与相关服务期限（天）；6.2.3附加工作酬金=善后工作及恢复服务的准备工作时间（天）×正常工作酬金÷协议书约定的监理与相关服务期限（天）；6.2.5正常工作酬金增加额=工程投资额或建筑安装工程费增加额×正常工作酬金÷工程概算投资额（或建筑安装工程费）”执行。
答：按招标文件执行
（24）问：招标文件第75页履约担保形式建议增加“建设工程保证保险”，因为按闽建筑[2015]29号文（一）“…建筑业企业可以根据自身情况，自主选择现金、银行保函、工程担保、建设工程保证保险等形式作为各类工程履约保证。建设单位不得以任何理由限制建筑业企业选择现金以外的其他保证形式”，建议按省厅文件执行并修改。
答：按招标文件执行
（25）问：请明确下本项目高程调整系数、工程复杂程度系数、专业调整系数及监理服务费的计算过程？
答：专业调整系数：1.00，工程复杂程度调整系数：1.00，高程调整系数：1.00
根据发改价格[2007]670号文，施工监理服务收费按照下列公式计算：
（1）施工监理服务收费=施工监理服务收费基准价×（1±浮动幅度值）
（2）施工监理服务收费基准价=施工监理服务收费基价×专业调整系数×工程复杂程度调整系数×高程调整系数
本项目计费额暂定为建筑安装工程费约人民币36750万元，
①施工监理收费基价=[393.4+(708.2-393.4)÷(40000-20000)×(36750-20000)]=657.05万元（保留小数点后两位）；
②本招标项目的专业调整系数为1.0，工程复杂程度调整系数为1.0，高程调整系数为1.0，则施工监理服务收费基准价=657.05×1.0×1.0×1.0=657.05万元（保留小数点后两位）；
③施工监理服务收费=施工监理服务收费基准价×（1±浮动幅度值），本工程的幅度值为下降30%，则本项目施工监理服务收费=657.05×（1-30%）=459.93万元（保留小数点后两位）
（26）问：
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资信评分标准Ai
（满分39分）
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总监理工程师
（满分15.00分）
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基本素质
（满分15.00分）
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（1）投标人拟派总监理工程师“工程业绩”：拟派总监理工程师近五年担任过一个同类、同等及以上已竣工验收合格的工程监理项目的总监理工程师得10分，否则得0分。 （2）拟派总监理工程师取得中华人民共和国注册监理工程师注册执业证书的，得2分；取得中华人民共和国一级造价工程师注册执业证书的，得1分；具备房建相关专业高级工程师及以上职称的，得1分；拟派出本项目的总监理工程师在投标截止之日前未在其他在建项目（含有装配式混凝土建筑，面积1.6万平方米及以上）担任总监理工程师的得1分（须附上相关证明截图，否则不得分）。
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本项目要求拟派总监理工程师取得中华人民共和国注册监理工程师注册执业证书的，得2分；取得中华人民共和国一级造价工程师注册执业证书的，得1分；具备房建相关专业高级工程师及以上职称的，得1分；拟派出本项目的总监理工程师在投标截止之日前未在其他在建项目（含有装配式混凝土建筑，面积1.6万平方米及以上）担任总监理工程师的得1分（须附上相关证明截图，否则不得分），本招标项目对总监要求如此之高。以上分值的设置很明显是为某家公司量身定做!本招标文件评分标准设定过于苛刻，大大超过【评分标准】根据相关规定，本招标文件有为某投标企业串通，排斥潜在投标人或投标人的嫌疑。违反《中华人民共和国招投标法》及《福建省招标投标投标条例》、《福建省招标投标管理办法》的规定，本招标项目属于违法违规操作。建议本招标文项目按福建省发布的有关文件要求执行。
答：详见问题（1）的回复。
（27）问：
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资信评分标准Ai（满分39分）
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企业业绩（满分15.00分）
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投标人“工程业绩”为：投标人近五年监理过一个同类、同等及以上已竣工验收合格的工程监理项目，得基本分11分；在此基础上，每增加一个‘投标人自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日的前五年内（含本招标项目在法定媒介发布招标公告之日）监理过一个完成的并已竣工验收合格的房屋建筑工程（含有装配式混凝土建筑，面积1.6万平方米及以上）中的安置房工程，等级为二级及以上的’另加2分，加分不超过4分。
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本项目的业绩要求如此苛刻，与省厅发布的招标文件范本严重偏离，本次招标严重违背了省建设厅发布的《福建省房屋建筑和市政基础设施工程施工监理评标办法（试行）》（闽建【2017】10号文）件规定。（“工程业绩”应当根据现行《工程监理企业资质管理规定》的“专业工程类别和等级表”，按照“同类、同等”的指标要求设置。）该招标文件有为个别投标人量身定做，存在暗箱操作，故意排斥潜在投标人或投标人的嫌疑，严重违反了《中华人民共和国招投标法》及《福建省招标投标条例》，违背了公平竞争的原则。
建议本招标文件业绩设定按《福建省房屋建筑和市政基础设施工程施工监理评标办法（试行）》（闽建【2017】10号文）中综合评分法中规定的标准执行。请相关主管部门及时给于纠正，维护招投标市场公开、公平、公正进行，给各投标企业提供一个公平竞争的机会。
答：详见问题（3）的回复。
（28）问：招标文件中3.3.2评分标准（1）资信业绩分项评分标准中的企业业绩要求：“投标人近五年监理过一个同类、同等及以上已竣工验收合格的工程监理项目，得基本分11分；在此基础上，每增加一个‘投标人自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日的前五年内（含本招标项目在法定媒介发布招标公告之日）监理过一个完成的并已竣工验收合格的房屋建筑工程（含有装配式混凝土建筑，面积1.6万平方米及以上）中的安置房工程，等级为二级及以上的’另加2分，加分不超过4分”此条款与招标文件中3.3.4说明及要求（8）“工程业绩”是指：自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日的前五年内（含本招标项目在法定媒介发布招标公告之日）完成的并已竣工验收合格的房屋建筑工程中的中的住宅工程监理项目，等级为二级。（“工程业绩”应当根据现行《工程监理企业资质管理规定》的“专业工程类别和等级表”，按照“同类、同等”的指标要求设置。）相冲突。按照《工程监理企业资质管理规定》中并未有招标文件中的业绩要求。此设定也违反了省建设厅发布的《福建省房屋建筑和市政基础设施工程施工监理评标办法（试行）》与《福建省房屋建筑和市政基础设施工程标准监理招标文件（2018年版）》。请招标代理应认真阅读文件精神。并引导业主及时纠正严格执行省厅发布的文件。
答：本项目规模大，且含有装配建筑，加分项中要求住宅工程须包含装配式建筑符合本项目实际情况。详见问题（3）的回复。
（29）问：本项目企业业绩加分项要求：投标人近五年监理过一个同类、同等及以上已竣工验收合格的工程监理项目，得基本分11分；在此基础上，每增加一个‘投标人自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日的前五年内（含本招标项目在法定媒介发布招标公告之日）监理过一个完成的并已竣工验收合格的房屋建筑工程（含有装配式混凝土建筑，面积1.6万平方米及以上）中的安置房工程，等级为二级及以上的’另加2分，该要求超出《工程监理企业资质管理规定》的“专业工程类别和等级表”的指标要求。存在为个别企业私下操作的嫌疑以及违反 《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》 第六条招标规定 “招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实施歧视待遇”和《中华人民共和国招标投标法实施条例》 第三十二条招标规定 “不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人”。建议招标人按《福建省房屋建筑和市政基础设施工程标准监理招标文件（2018年版）》规范标准要求设定。
答：同问题（28）的回复。
（30）问：招标文件第53页投标人“工程业绩”为：投标人近五年监理过一个同类、同等及以上已竣工验收合格的工程监理项目，得基本分11分；在此基础上，每增加一个‘投标人自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日的前五年内（含本招标项目在法定媒介发布招标公告之日）监理过一个完成的并已竣工验收合格的房屋建筑工程（含有装配式混凝土建筑，面积1.6万平方米及以上）中的安置房工程，等级为二级及以上的’另加2分，加分不超过4分。问：本项目总建筑面积为104569.41平方米，而该加分项提到的“面积1.6万平方米及以上的安置房工程”有何依据？是否某单位的类似业绩建筑面积仅达到1.6万平方米，这样的设置是否有指定中标人的嫌疑？强烈建议修改为投标人“工程业绩”：投标人近五年监理过一个同类、同等及以上已竣工验收合格的工程监理项目，得基本分11分；在此基础上，每增加一个项目另加2分，加分不超过4分。
答：同问题（28）的回复。
（31）问：招标文件的招标公告3.6投标人“工程业绩”要求：1个；“工程业绩”是指：自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日的前五年内（含本招标项目在法定媒介发布招标公告之日）完成的并已竣工验收合格的房屋建筑工程中的住宅工程监理项目，等级为二级；3.7投标人拟派总监理工程师“工程业绩”要求：1个；“工程业绩”是指：自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日的前五年内（含本招标项目在法定媒介发布招标公告之日）完成的并已竣工验收合格的房屋建筑工程中的住宅工程监理项目，等级为二级，工程业绩中的项目总监必须与拟派总监一致。与企业业绩投标人“工程业绩”为：投标人近五年监理过一个同类、同等及以上已竣工验收合格的工程监理项目，得基本分11分；在此基础上，每增加一个‘投标人自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日的前五年内（含本招标项目在法定媒介发布招标公告之日）监理过一个完成的并已竣工验收合格的房屋建筑工程（含有装配式混凝土建筑，面积1.6万平方米及以上）中的安置房工程，等级为二级及以上的’另加2分，加分不超过4分。问：该项目同等、同类指标要求设置不一致，建议统一修改为：“工程业绩”是指：自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日的前五年内（含本招标项目在法定媒介发布招标公告之日）完成的并已竣工验收合格的房屋建筑工程中的房屋建筑工程中的住宅工程安置房项目，等级为二级及以上。
答：详见修改后招标文件。
（32）问：招标文件中第三章评标办法综合评估法3.3.2评分标准总监理工程师基本素质“（2）取得中华人民共和国一级造价工程师注册执业证书的，得1分；具备房建相关专业高级工程师及以上职称的，得1分；”
问：总监理工程师具备一级造价工程师证书和职称的依据是依据本项目的哪点要求？设置这样的要求排斥潜在投标人，存在为个别投标人量身定做，依据：1、根据国家发改委发布的《关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》以及《以不合理条件限制或者排斥潜在投标人或是投标人的7种情形》，为保障充分竞争，不得设置不合理指标排斥潜在投标人。强烈建议按照《福建省房屋建筑和市政基础设施工程标准监理招标文件（2018年版）》范本，修改总监理工程师基本素质“（1）投标人拟派总监理工程师“工程业绩”：拟派总监理工程师近五年担任过一个同类、同等及以上已竣工验收合格的工程监理项目的总监理工程师得10分，否则得0分。（2）拟派总监理工程师取得中华人民共和国注册监理工程师注册执业证书的，得5分。否则，否决其投标。”
答：详见问题（1）的回复。
（33）问：招标文件中第三章评标办法综合评估法3.3.2评分标准总监理工程师基本素质“（2）拟派出本项目的总监理工程师在投标截止之日前未在其他在建项目（含有装配式混凝土建筑，面积1.6万平方米及以上）担任总监理工程师的得1分（须附上相关证明截图，否则不得分）。”
问：既然要求总监无在监，为什么还包含装配式混凝土建筑，面积1.6万平方米及以上，建议把总监无在监要求放至招标公告资格条件中，修改为拟派总监理工程师需无在建，且需提供证明（福建省内企业以福建省住房和城乡建设厅在建项目施工监理项目部人员查询结果为准，投标人应提供查询结果截图；福建省外企业需在全国建筑市场监管公共服务平台查询且查询到有竣工验收信息并提供查询结果截图）。
答：详见问题（1）、（3）的回复，具体详见修改后招标文件。
（34）问：招标文件中第三章评标办法综合评估法3.3.2评分标准企业业绩“投标人“工程业绩”为：投标人近五年监理过一个同类、同等及以上已竣工验收合格的工程监理项目，得基本分11分；在此基础上，每增加一个‘投标人自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日的前五年内（含本招标项目在法定媒介发布招标公告之日）监理过一个完成的并已竣工验收合格的房屋建筑工程（含有装配式混凝土建筑，面积1.6万平方米及以上）中的安置房工程，等级为二级及以上的’另加2分，加分不超过4分。”
问：招标文件中招标公告设置的投标人和总监业绩均为房屋建筑，住宅工程监理项目，等级为二级，而此处要求的加分项业绩其中之一是含有装配式混凝土建筑，面积1.6万平方米及以上中的安置房工程，本项目的工程总建筑面积104569.41平方米，业绩要求的总建筑面积至少为6万平方米，是否设定的中标人业绩只有面积1.6万平方米。
答：详见问题（3）的回复。
（35）问：招标文件中投标须知前附表第48点第16条“投标人及总监理工程师“工程业绩”是指：自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日的前五年内（含本招标项目在法定媒介发布招标公告之日）完成的并已竣工验收合格的房屋建筑工程中的住宅工程监理项目，等级为二级（因招标文件固化原因，招标文件中相关描述如与本条款不一致的，以本条款描述为准）。”
问：招标文件中3.3.2评分标准企业业绩和总监业绩的业绩加分项处写明“拟派出本项目的总监理工程师在投标截止之日前未在其他在建项目（含有装配式混凝土建筑，面积1.6万平方米及以上）担任总监理工程师的得1分（须附上相关证明截图，否则不得分）。”和“在此基础上，每增加一个‘投标人自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日的前五年内（含本招标项目在法定媒介发布招标公告之日）监理过一个完成的并已竣工验收合格的房屋建筑工程（含有装配式混凝土建筑，面积1.6万平方米及以上）中的安置房工程，等级为二级及以上的’另加2分，加分不超过4分。”资格条件中要求的业绩为住宅工程监理项目，加分项要求为安置房工程，前后不一致，强烈建议资格条件中修改为投标人和总监工程业绩是指“自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日的前五年内（含本招标项目在法定媒介发布招标公告之日）完成的并已竣工验收合格的房屋建筑工程中的住宅工程的安置房工程，等级为二级及以上。”
答：详见问题（1）、（3）的回复。
（36）问：招标文件中投标须知前附表需补充内容第17点拟派总监理工程师须具备建设行政主管部门核发的合格有效的中华人民共和国注册监理工程师注册执业证书，注册专业要求为房屋建筑工程且有装配式工程师培训合格证书。
问：建议把拟派出总监理工程师需具备国家注册监理工程师注册执业证书和装配式工程师培训合格证书放至资格条件中。
答：详见修改后招标文件。
（37）问：本项目招标文件p52（1）资信业绩分项评分标准：“总监理工程师具备房建相关专业高级工程师及以上职称的，得1分” 总监还需要提供高级职称，请问招标代理机构，是以哪个文件要求来设置。为何要提高投标门槛呢？请监督部门严查！
答：详见问题（1）的回复。
（38）问：招标文件p52（1）资信业绩分项评分标准：“（2）拟派总监理工程师取得中华人民共和国注册监理工程师注册执业证书的，得2分；取得中华人民共和国一级造价工程师注册执业证书的，得1分；具备房建相关专业高级工程师及以上职称的，得1分” 质疑: ①招标文件应根据《福建省房屋建筑和市政基础设施工程标准监理招标文件》（2018年版）范本标准设定。②请问根据什么文件，要求本项目总监要有专业高级职称，中级职称不行吗，请不要人为的设置高门槛排除一些潜在的投标人。
答：详见问题（1）的回复。
（39）问：招标文件p52“（2）拟派总监理工程师取得中华人民共和国一级造价工程师注册执业证书的，得1分；” 该项目并未明确且无指向需要造价工程师，却对投标人及总监设置需要取得中华人民共和国一级造价工程师注册执业证书的加分项，非常不合理，该指向存在着排斥潜在投标人的倾向。有为个别投标人量身定做、存在暗箱操作的嫌疑明显存在故意排斥潜在投标人或投标人。违背了公平竞争的原则。强烈建议取消对总监设置需要取得中华人民共和国一级造价工程师注册执业证书的加分项。
答：详见问题（1）的回复。
(40)问：招标文件P52页:3.3.2评分标准 （1）资信业绩分项评分标准具备房建相关专业高级工程师及以上职称的，得1分问：根据职称评审办法，土建专业技术职务任职资格评审申报专业指导目录，申报的类别及专业并无房建相关专业，房建相关专业覆盖范围广，建议明确哪一个专业的高级工程师。 招标文件P53页:3.3.2评分标准 （1）资信业绩分项评分标准 企业业绩（满分15.00分） 投标人“工程业绩”为：投标人近五年监理过一个同类、同等及以上已竣工验收合格的工程监理项目，得基本分11分；在此基础上，每增加一个‘投标人自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日的前五年内（含本招标项目在法定媒介发布招标公告之日）监理过一个完成的并已竣工验收合格的房屋建筑工程（含有装配式混凝土建筑，面积1.6万平方米及以上）中的安置房工程，等级为二级及以上的’另加2分，加分不超过4分。
问：工程监理企业资质标准中，房屋建筑工程只有一般公共建筑、高耸构筑工程、住宅工程3种专业类别，并无安置房类别。安置房属于住宅工程，安置房工程建议修改为住宅工程。
答：详见问题（1）、（3）的回复。
(41)问：招标文件P53页:3.3.2评分标总监理工程师 ，基本素质，拟派出本项目的总监理工程师在投标截止之日前未在其他在建项目（含有装配式混凝土建筑，面积1.6万平方米及以上）担任总监理工程师的得1分（须附上相关证明截图，否则不得分）。 问：未在其他在建项目（含有装配式混凝土建筑，面积1.6万平方米及以上），是指（在装配式混凝土建筑，面积1.6万平方米及以上）上无在建还是指在任何区域都无在建项目？
答：任何区域都无在建项目。
二、招标文件的修改
(1)第一章招标公告及投标邀请书 第2.3条 招标范围和内容：“”云霄县陈岱镇岱北村村民安置房建设项目施工监理，监理范围和内容为本招标项目的设计施工图包含的所有内容（具体详见招标文件）的施工准备阶段、施工阶段（含招标人提供的与项目相关的所有施工图、工程量清单、澄清、修改、补充说明等所含内容）、竣工验收阶段、缺陷责任期阶段的质量、进度、费用控制、安全生产控制、节能管理和合同、信息管理、配套专业及交底移交相关手续等内容的全过程监理。”
修改为：“云霄县陈岱镇岱北村村民安置房建设项目施工监理，监理范围和内容为本招标项目的设计施工图包含的所有内容[包括主体（含基础、地下室）建筑、结构、安装（暖通、电气、给排水等）、室内外管线综合、消防工程、装配式建筑深化设计（装配式建筑面积为可建总建筑面积25%以上，单体装配式建筑应符合《福建省装配式建筑评价管理办法（试行）》相关规定等，具体详见招标文件]的施工准备阶段、施工阶段（含招标人提供的与项目相关的所有施工图、工程量清单、澄清、修改、补充说明等所含内容）、竣工验收阶段、缺陷责任期阶段的质量、进度、费用控制、安全生产控制、节能管理和合同、信息管理、配套专业及交底移交相关手续等内容的全过程监理。”
(2)第三章 评标办法 第8条 2.2 资格评审标准 投标人“工程业绩”要求已补充完整，详见修改后招标文件。
(3)第三章 评标办法 第8条 2.2 资格评审标准 投标人拟派总监理工程师“工程业绩”要求已补充完整，详见修改后招标文件。
(4)第三章 评标办法 第11条 2.2 资格评审标准 总监理工程师要求已补充完整，详见修改后招标文件。
(5)第三章 评标办法 第12条 其他主要人员 第2点“b、工程开工后，因投标人自身原因，投标人变更项目监理机构总监理工程师，每人每次向招标人交纳（监理服务费2%且不少于人民币壹万元）万元的违约金；变更项目监理机构其他人员，每人每次向招标人交纳 （监理服务费6‰且不少于人民币叁仟元）万元的违约金。”修改为：“ b、工程开工后，因投标人自身原因，投标人变更项目监理机构总监理工程师，每人每次向招标人交纳30万元的违约金；变更项目监理机构其他人员，每人每次向招标人交纳 5万元的违约金。”
(6)招标文件第三章评标办法3.3.2评分标准 （1）资信业绩分项评分标准
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资信评分标准Ai
（满分39分）
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总监理工程师
（满分15.00分）
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基本素质
（满分15.00分）
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（1）投标人拟派总监理工程师“工程业绩”：拟派总监理工程师近五年担任过一个同类、同等及以上已竣工验收合格的工程监理项目的总监理工程师得10分，否则得0分。 （2）拟派总监理工程师取得中华人民共和国注册监理工程师注册执业证书的，得2分；取得中华人民共和国一级造价工程师注册执业证书的，得1分；具备房建相关专业高级工程师及以上职称的，得1分；拟派出本项目的总监理工程师在投标截止之日前未在其他在建项目（含有装配式混凝土建筑，面积1.6万平方米及以上）担任总监理工程师的得1分（须附上相关证明截图，否则不得分）。
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其它监理人员配备
（满分9.00分）
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监理人员承诺到位的，得9分。否则，否决其投标。
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企业业绩
（满分15.00分）
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投标人“工程业绩”为：投标人近五年监理过一个同类、同等及以上已竣工验收合格的工程监理项目，得基本分11分；在此基础上，每增加一个‘投标人自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日的前五年内（含本招标项目在法定媒介发布招标公告之日）监理过一个完成的并已竣工验收合格的房屋建筑工程（含有装配式混凝土建筑，面积1.6万平方米及以上）中的安置房工程，等级为二级及以上的’另加2分，加分不超过4分。
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修改为：3.3.2评分标准
（1）资信业绩分项评分标准
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资信评分标准Ai（满分39分）
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总监理工程师
（满分15.00分）
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基本素质（满分15.00分）
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（1）投标人拟派总监理工程师“工程业绩”：拟派总监理工程师近五年担任过一个同类、同等及以上已竣工验收合格的工程监理项目的总监理工程师得10分，否则得0分。（2）拟派总监理工程师取得中华人民共和国注册监理工程师注册执业证书的，得2分；取得中华人民共和国一级造价工程师注册执业证书的，得1分；具备工程监理类高级工程师及以上职称的，得1分；拟派出本项目的总监理工程师在投标截止之日前未在其他在建项目担任总监理工程师的得1分（总监理工程师须附上相关无在建证明截图，否则不得分）。
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其它监理人员配备（满分9.00分）
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监理人员承诺到位的，得9分。否则，否决其投标。
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企业业绩
（满分15.00分）
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投标人“工程业绩”为：投标人近五年监理过一个同类、同等及以上已竣工验收合格的工程监理项目，得基本分11分；在此基础上，每增加一个‘投标人自本招标项目在法定媒介发布招标公告之日的前五年内（含本招标项目在法定媒介发布招标公告之日）监理过一个完成的并已竣工验收合格的房屋建筑工程的住宅工程（住宅工程须含有装配式混凝土建筑，且装配式混凝土建筑面积1.6万平方米及以上，否则业绩不予认可），等级为二级及以上的’另加2分，加分不超过4分。
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(7)第二章 投标人须知 投标人须知前附表 第25条3.4.1 “投标人可以使用下列第⑵种形式提交”修改为：“投标人可以使用下列第⑵或(3)或（4）或（5）种形式提交：”
（8）第一章招标公告及投标邀请书 第3.3条 “拟派总监理工程师须具备建设行政主管部门核发的合格有效的中华人民共和国注册监理工程师注册执业证书，注册专业要求为房屋建筑工程。”修改为：“拟派总监理工程师须具备建设行政主管部门核发的合格有效的中华人民共和国注册监理工程师注册执业证书，注册专业要求为房屋建筑工程且有装配式工程师培训合格证书。”
三、招标文件的补充：
本项目招标文件已重新补充、修改上传，请各投标人及时查阅并下载修改后的招标文件。
备注：①本答疑纪要及补充说明在福建省公共资源交易电子公共服务平台（https://ggzyfw.fj.gov.cn/）、漳州市工程项目交易中心网（https://gcjyzx.zhangzhou.gov.cn）上发布。投标人应在开标前随时登录发布本项目招标公告的相关网站查看本项目招标的相关信息，若因投标人的疏忽而未及时发现本项目招标的相关信息的，后果自负。
②本答疑纪要及补充说明是招标文件的组成部分。本答疑纪要及补充说明与招标文件内容有冲突或不一致的，以本答疑纪要及补充说明公布的内容为准。
③投标人应认真阅读招标文件，当招标文件、招标文件的澄清、修改、补充等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的书面文件为准。
④投标人应重新下载本次答疑纪要及补充说明后的招标文件。
招标人：云霄县房地产综合开发公司
招标代理机构：浙江首信工程项目管理有限公司
2022年11月8日