漳州市工程项目交易中心

福建省漳州市医院高新区院区PPP项目电梯采购及安装项目（一标段）答疑纪要（一）

招标项目编号：E3506010601100075003

福建省漳州市医院高新区院区PPP项目电梯采购及安装项目（一标段）有关招标人对招标文件的答疑纪要及补充通知如下：

一、对投标人问题的回复事宜

1.问题：招标文件第43页：商务评分标准-投标人的综合实力第一小点：投标人具有在中国大陆境内的四大国有银行（中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行）之一对投标人开具的资信证明评级达到AAA级的得3分，其他不得分。

注：须提供投标截止时间前近两年内银行出具的资信证明文件进行评审，资信证明文件的复印件应加盖投标人公章，否则不得分。投标人为联合体投标的，以联合体牵头方的资质作为评分依据。

质疑：代理商目前开具的资信证明只能体现无异常证明；且因欧美系企业由于风险管控和企业管理，在国内采取的是授权代理商参与项目投标，其本身无法与代理商联合体投标，偏向性明显。

回答：漳州市医院是一所三级甲等综合公立医院，福建省漳州市医院高新区院区PPP项目是采用PPP模式投建的市医院总部院区项目，运营期26年。为保证项目在运营期的良好运营，为漳州市辖区500多万群众提供医疗服务保障，投标人的资信证明评级达到AAA级是其企业信用程度高、经营状况良好、履约能力强的证明，本加分项设置契合本项目的具体特点和实际需要，不存在偏向性明显的情况。

2.问题：招标文件第43页：根据投标人2014-2019年度国家税务总局的企业纳税信用等级评定查询结果评分：每一年均获得A级信用的得3分，少获1年度A级信用的扣2分，少获2年度A级信用的扣2.5分，少获得3年度及以上A级信用的不得分。注：需提供国家税务局官网的网站地址链接和显示纳税等级的截图加盖投标人公章，否则不得分。投标人为联合体投标的，以联合体牵头方的企业纳税信用等级作为评分依据。

质疑：2014-2019年连续每年度获得A级信用评定的，只有上海三菱电梯有限公司和日立电梯(中国)有限公司满足，显然为日系厂家量身定做。此做法违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。

回答：纳税信用等级的评定内容为纳税人遵守税收法律、行政法规以及接受税务机关依据税收法律、行政法规的规定进行管理的情况，国家税务局官网可以查询的企业纳税信用等级年度为2014年-2109年度，连续每年度获得A级信用评定是企业信用程度高、经营状况良好、履约能力强的证明，本加分项设置契合本项目的具体特点和实际需要，不存在以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人的情形。基于本项目具体特点和实际需要的整体考量，本评分项优化调整为：

“根据投标人2014-2019年度国家税务总局的企业纳税信用等级评定查询结果评分：每一年均获得A级信用的得3分，少获1年度A级信用的扣0.5分，少获2年度A级信用的扣1分，少获得3年度及以上A级信用的不得分。

注：需提供国家税务局官网的网站地址链接和显示纳税等级的截图加盖投标人公章，否则不得分。投标人为联合体投标的，以联合体牵头方的企业纳税信用等级作为评分依据。”

3.问题：招标文件第44页：投标人中承担安装的联合体成员自2018年1月1日以来（以合同签订时间为准），具有一般公共建筑工程项目业绩情况进行评分：

单个项目金额≥1200万元且电梯数量≥25台的般公共建筑工程项目的每个得1分，满分3分；

需提供：①中标（成交）通知书复印件②国家法定招投标公告媒介网站的中标公告截图，项目金额以中标公告截图中标价为准。投标人为联合体投标的，以联合体成员中负责安装一方的业绩情况作为评分依据。

质疑：对安装实力的考量并不能看签约的合同金额，金额并不能决定安装实力，本项目电梯有38台，工期紧且现场井道存在许多问题，对投标人安装实力是极大的考验，有完成类似经验的安装方才有能力胜任此项目。

回答：投标电梯品牌制造商类似业绩加分项的设置是基于本项目的具体特点，指标不超过本项目规模的三分之二，契合本项目的具体特点和实际需要，按招标文件执行。

4.问题：招标文件第45页技术评分标准中曳引系统、门机系统、控制系统均要求部件为欧美日品牌且为电梯整机原品牌原厂，在此基础上，采用原品牌原产国原装进口。

质疑：现在国外很多电梯部件都从国内采购，并不是进口的产品质量就一定好，这几条评分完全排除国内很多优良的自主品牌。

回答：按招标文件执行。

5.问题：招标文件第46页本项目安装单位的安装、售后服务能力：投标人中承担安装的单位为所投电梯品牌制造商或制造商所属分公司的得3分，否则不得分。

注：投标人须提供电梯品牌制造商或制造商所属分公司的营业执照、国家企业信息信用公示系统（http://www.gsxt.gov.cn）查询截图及服务人员名单，否则不得分。

质疑：能够参与联合体投标的且在漳州工程项目交易中心有注册CA证书的只有日立电梯（中国）有限公司，本条款就是为日立电梯量身定做，制造商及制造商直属分公司安装都是外包的，厂家承担安装并不意味着安装质量一定好。人员配备齐全才是维持服务的保障。

回答：

（1）本项目至开标截止日前均可通过电子招投标平台报名，新办数字证书和电子印章流程详见漳州市工程项目交易中心网站，潜在投标人新办理CA及报名时间充裕。

（2）承担安装的单位为所投电梯品牌制造商或制造商所属分公司旨在将电梯设备供应及安装责任主体统一，避免双方在后续实施过程中的脱节、推诿，契合本项目的具体特点和实际需要。基于本项目具体特点和实际需要的整体考量，本评分项优化调整为：

“投标人中承担售后服务的单位为所投电梯品牌制造商或制造商直属分公司的，在本项目所在地市场监督局组织的电梯施工单位维保质量信用等级B级得2分，维保质量信用等级A级得3分，否则不得分。

注：投标人需提供电梯品牌制造商或制造商所属分公司的营业执照、国家企业信息信用公示系统（http://www.gsxt.gov.cn）查询截图以及2019年度电梯品牌制造商或制造商直属分公司在本项目所在地市场监督局组织的电梯施工单位维保质量信用等级B级及以上证明，否则不得分。投标人须提供项目所在地市场监督管理局出具的相关证明材料或网上公告截图，并加盖投标人公章，否则不得分。”

6.问题：招标文件第46页本项目安装单位的安装、售后服务能力：投标人中承担售后服务的单位为所投电梯品牌制造商或制造商直属分公司的得3分，否则不得分。注：投标人需提供电梯品牌制造商或制造商所属分公司的营业执照、国家企业信息信用公示系统（http://www.gsxt.gov.cn）查询截图以及2019年度电梯品牌制造商或制造商直属分公司在本项目所在地市场监督局组织的电梯施工单位维保质量信用等级B级及以上证明，否则不得分。投标人须提供项目所在地市场监督管理局出具的相关证明材料或网上公告截图，并加盖投标人公章，否则不得分。

质疑：欧美日品牌能够参与联合体投标且在漳州工程项目交易中心有注册CA证书的只有日立电梯（中国）有限公司，本条款就是为日立电梯量身定做，制造商或制造商直属分公司承担售后服务的并不意味着售后服务做得好。

回答：

（2）承担售后服务的单位为所投电梯品牌制造商或制造商直属分公司旨在强化产品制造与售后服务单位的关联性，避免在电梯后期使用过程中制造商与售后服务单位的脱节、推诿问题，契合本项目的具体特点和实际需要。

7.问题：招标文件第43页：商务评分标准-投标人的综合实力第一小点：投标人具有在中国大陆境内的四大国有银行（中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行）之一对投标人开具的资信证明评级达到AAA级的得3分，其他不得分。注：须提供投标截止时间前近两年内银行出具的资信证明文件进行评审，资信证明文件的复印件应加盖投标人公章，否则不得分。投标人为联合体投标的，以联合体牵头方的资质作为评分依据。质疑：欧美系企业和民营企业开户银行多数为外资商业银行或国内商业银行，本文件要求四大国有银行的资信证明，指向性明显；代理商目前开具的资信证明只有无异常证明。本条款建议修改为：投标人资信证明评级达到AAA级或无异常证明的得3分。

回答：详见问题1回答，按招标文件执行。

8.问题：招标文件第43页：根据投标人2014-2019年度国家税务总局的企业纳税信用等级评定查询结果评分：每一年均获得A级信用的得3分，少获1年度A级信用的扣2分，少获2年度A级信用的扣2.5分，少获得3年度及以上A级信用的不得分。注：需提供国家税务局官网的网站地址链接和显示纳税等级的截图加盖投标人公章，否则不得分。投标人为联合体投标的，以联合体牵头方的企业纳税信用等级作为评分依据。质疑：2014-2019满足全部A级信用评定的，只有上海三菱电梯有限公司和日立电梯(中国)有限公司，跨度6年，显然为日系厂家量身定做。此做法违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。本条款建议修改为：根据投标人2017-2019年度国家税务总局的企业纳税信用等级评定查询结果评分：每一年均获得A级信用的得3分，少获1年度A级信用的扣2分，少获2年度A级信用的扣2.5分，少获得3年度及以上A级信用的不得分。

回答：详见问题2回答。

9.问题：招标文件第44页投标人中承担安装的联合体成员自2018年1月1日以来（以合同签订时间为准），具有一般公共建筑工程项目业绩情况进行评分：单个项目金额≥1200万元且电梯数量≥25台的般公共建筑工程项目的每个得1分，满分3分；需提供：①中标（成交）通知书复印件②国家法定招投标公告媒介网站的中标公告截图，项目金额以中标公告截图中标价为准。投标人为联合体投标的，以联合体成员中负责安装一方的业绩情况作为评分依据。质疑：对安装实力的考量并不能看签约的合同金额而是要看台数，本项目电梯台数有38台，工期紧现场复杂，对投标人安装实力是极大的考验，有完成类似经验的安装方实力才能胜任此项重任。本条款建议修改为：负责本招标项目的安装单位自2017年1月1日以来在项目所在地成功安装完成电梯安装业绩：拥有一个合同台数40台（含）以上的业绩得1分；每增加一个合同台数在40台（含）以上的业绩加1分，最高得3分。（评审依据投标人提供的安装合同扫描件及业主主要联系方式，提供虚假证明者将追究其民事及行政责任）。

回答：详见问题3回答，按招标文件执行。

10.问题：招标文件第46页本项目安装单位的安装、售后服务能力：投标人中承担安装的单位为所投电梯品牌制造商或制造商所属分公司的得3分，否则不得分。注：投标人须提供电梯品牌制造商或制造商所属分公司的营业执照、国家企业信息信用公示系统（http://www.gsxt.gov.cn）查询截图及服务人员名单，否则不得分。质疑：能够参与联合体投标且在漳州工程项目交易中心有效注册CA证书的只有日立电梯（中国）有限公司，本条款就是为日立厂家量身定做，外资一线品牌现在分公司安装都是外包，厂家承担安装并不意味着安装质量好。人员配备齐全才是维持服务的保证。本条款建议修改为：投标人持有特种设备作业人员证的维修人员20人-40人得1.5分;持有特种设备作业人员证的维修人员40人以上（不含40人）得3分。（注：提供（①该证书聘用单位名称须与投标人名称一致且在有效期内。②在有效期内由省级质量技术监督局（或市场监督管理局）颁发的作业人员证书，同时须提供由社保管理部门出具的自本招标项目投标截止之日的上一个月为始点并往前追溯连续缴费累计六个月及以上的社保证明。）

回答：详见问题6回答。

11.问题：招标文件第46页本项目安装单位的安装、售后服务能力：投标人中承担售后服务的单位为所投电梯品牌制造商或制造商直属分公司的得3分，否则不得分。注：投标人需提供电梯品牌制造商或制造商所属分公司的营业执照、国家企业信息信用公示系统（http://www.gsxt.gov.cn）查询截图以及2019年度电梯品牌制造商或制造商直属分公司在本项目所在地市场监督局组织的电梯施工单位维保质量信用等级B级及以上证明，否则不得分。投标人须提供项目所在地市场监督管理局出具的相关证明材料或网上公告截图，并加盖投标人公章，否则不得分。质疑：能够参与联合体投标且在漳州工程项目交易中心有效注册CA证书的只有日立电梯（中国）有限公司，本条款就是为日立厂家量身定做，制造商或制造商直属分公司承担售后服务的并不意味着售后服务做得好。由本项目所在地市场监督局组织的电梯施工单位维保质量信用等级活动，才能够全面客观反映一个电梯企业的真实售后服务水平。本条款建议修改为：投标人2019年度在本项目所在地市场监督局组织的电梯施工单位维保质量信用等级评定中获得A级的得3分，获得B级的得1分，其余不得分。

回答：详见问题6回答。

12.问题：质疑条款：1.资格部分/本次招标接受联合体投标。技术部分/2.投标人中承担安装的单位为所投电梯品牌制造商或制造商所属分公司的得3分，否则不得分。

质疑理由：本条款要求制造商或制造商所属分公司承担安装任务，违反《中华人民共和国招标投标法实施条例》，其第三十二条：招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（六）依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式；

本条款字眼投标人中约束了必须采用联合体投标形式。《中华人民共和国招标投标法》第三十一条中明确规定：招标人不得强制投标人组成联合体共同投标，不得限制投标人之间的竞争。

分公司属于总公司分支机构，在法律上、经济上没有独立性，不具有企业法人资格，仅仅是总公司的附属机构。此类型公司并不符合投标人资格要求，也不能按联合体协议要求承担联合体的连带责任。

回答：

（1）本项目未限制投标人的所有制形式或组织形式，若为联合体投标，资格条件中的独立法人资格仅要求制造商或唯一授权代理商，负责安装维保的联合体成员可为分公司形式。

（2）投标人可根据需要选择独立投标或联合体投标，未强制投标人组成联合体共同投标。

13.问题：质疑条款：投标人安装业绩/投标人中承担安装的联合体成员自2018年1月1日以来（以合同签订时间为准），具有一般公共建筑工程项目业绩情况进行评分：

单个项目金额≥1200万元且电梯数量≥25台的一般公共建筑工程项目的每个得1分，满分3分；

质疑理由：

根据发改办法规〔2019〕862号关于印发《工程项目招投标领域营商环境专项整治工作方案》招标文件不得将特定行政区域、特定行业的业绩、奖项作为投标条件、加分条件、中标条件。

本项目招标金额1819万元，共计38台电梯。评分标准设立的1200万元和25台的业绩是否为特定供应商设定的条款？若提供25台金额为1200万的扶梯、乘客电梯、杂物电梯、货梯的业绩是否在本医用电梯采购项目中得分？若强制需要设定业绩金额及数量，能否结合本项目实际情况设定本此采购梯种及业绩金额≥1819万元，数量≥38台的业绩？

回答：（1）详见问题3回答，按招标文件执行。（2）电梯类型不做限制。（3）按招标文件执行。

14.问题：质疑条款：投标人中承担售后服务的单位为所投电梯品牌制造商或制造商直属分公司的得3分，否则不得分。

质疑理由：限制电梯施工单位维保质量信用等级B级及以上为2019年度，该项目投标截止日期为2021年4月9日，2020年度的维保等级是否覆盖2019年度？

回答：详见问题6回答，按招标文件执行，以2019年度为准。

15.问题：质疑条款：1、投标人具有在中国大陆境内的四大国有银行（中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行）之一对投标人开具的资信证明评级达到AAA级的得3分，其他不得分。

质疑理由：投标人为联合体投标的，以联合体牵头方的资质作为评分依据。根据《中华人民共和国招标投标法》第三章第三十一条/由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。

回答：加分项中的“资质”指代联合体牵头方的资信证明评级，非资格条件中要求的资质等级，与《中华人民共和国招标投标法》第三章第三十一条所述资质等级并非同一概念。

16.问题：质疑条款：技术部分/曳引机采用永磁同步电动机，并且其能效等级为1级的得2分。投标人需提供由国家级检验中心出具的曳引机的能源效率检测报告，根据其中内容作为评分依据。

质疑理由：曳引机的生产制造需符合GB7588-2003《电梯制造与安装安全规范》（含1号修改单）、TSGT7007-2016《电梯型式试验规则》的相关规定，曳引机能效等级为1级非强制规定，据调查，具有曳引机的能源效率检测报告的制造商不足三家，该具有严重倾向性、排斥性。根据招标法第二章/第二十条规定招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容，该条款不符合招标法公平公正公开原则的规定。

回答：漳州市医院是一所三级甲等综合公立医院，福建省漳州市医院高新区院区PPP项目是采用PPP模式投建的市医院总部院区项目，运营期26年。为保证电梯在运营期的良好运行，本节能加分项设置契合本项目的具体特点和实际需要，不存在要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容的情况。

二、本招标项目，现招标人及招标代理单位认为需要补充通知说明和修改的内容如下：

1.P43页第三章评标办法（综合评估法）2.24（1）商务评分标准的“投标人的综合实力”第2小点：

原条款：根据投标人2014-2019年度国家税务总局的企业纳税信用等级评定查询结果评分：每一年均获得A级信用的得3分，少获1年度A级信用的扣2分，少获2年度A级信用的扣2.5分，少获得3年度及以上A级信用的不得分。

注：需提供国家税务局官网的网站地址链接和显示纳税等级的截图加盖投标人公章，否则不得分。投标人为联合体投标的，以联合体牵头方的企业纳税信用等级作为评分依据。

修改为：根据投标人2014-2019年度国家税务总局的企业纳税信用等级评定查询结果评分：每一年均获得A级信用的得3分，少获1年度A级信用的扣0.5分，少获2年度A级信用的扣1分，少获得3年度及以上A级信用的不得分。

2.P43页第三章评标办法（综合评估法）2.24（2）技术评分标准“本项目安装单位的安装、售后服务能力”中售后服务条款：

原条款：投标人中承担售后服务的单位为所投电梯品牌制造商或制造商直属分公司的得3分，否则不得分。

修改为：投标人中承担售后服务的单位为所投电梯品牌制造商或制造商直属分公司且在本项目所在地市场监督局组织的电梯施工单位维保质量信用等级为A级的得3分；投标人中承担售后服务的单位为所投电梯品牌制造商或制造商直属分公司且在本项目所在地市场监督局组织的电梯施工单位维保质量信用等级为B级的得2分，否则不得分。

3.第二章投标人须知第4.2.1投标截止时间更正为“2021年4月12日8时30分前”。

4.P81页“设备需求一览表”第二住院楼电梯E10-E13提升高度更正为“71.2”。

本《答疑纪要》（一）未予以说明的内容，均由各投标人根据招标文件要求自行考虑。本《答疑纪要》（一）与《招标文件》等有抵触之处，以本《答疑纪要》（一）为准。投标人可以自行上福建省公共资源交易电子公共服务平台下载。

招标人：福建筑康建设发展有限责任公司

招标代理：福建省闽招咨询管理有限公司

2021年3月26日